在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中，長三角企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，已不只是企業(yè)層面的技術(shù)改造，而是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高水平開放和創(chuàng)新引領(lǐng)的重要抓手。京津冀重在疏解非首都功能，粵港澳大灣區(qū)著力制度型開放，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)力內(nèi)陸開放高地。長三角則憑借自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源和一體化優(yōu)勢，被賦予“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，承擔著協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和引領(lǐng)示范的重要使命。

從頂層設(shè)計看，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、打造長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2020年合肥座談會和2023年上海座談會上，習近平總書記也先后強調(diào)，長三角要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。隨著“人工智能+”行動推進、萬億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育和上海及長三角國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提速，長三角正成為觀察中國科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要窗口。企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，也由此成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和國家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵支點。

厚積薄發(fā)：長三角數(shù)智化轉(zhuǎn)型的硬核家底

多年深耕之下，長三角已構(gòu)建起“數(shù)字底座完備、創(chuàng)新供給強勁、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整、應(yīng)用場景廣闊”的四維支撐體系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型筑牢根基，優(yōu)勢領(lǐng)跑全國。

（一）數(shù)字基建領(lǐng)跑，算力網(wǎng)絡(luò)貫通

企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型首先取決于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺的成熟程度。長三角在這方面處于全國前列。截至2024年底，區(qū)域累計建成5G基站82.6萬個，約占全國五分之一；建成32個“千兆城市”，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶率達到53.9%，相關(guān)指標在四大經(jīng)濟圈中保持領(lǐng)先?！皷|數(shù)西算”長三角樞紐“1+4”算力平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，區(qū)域智能算力總規(guī)模全國領(lǐng)先；蕪湖集群算力公共服務(wù)平臺已接入通用算力639PFlops、智能算力超2.5萬PFlops，形成覆蓋長三角、輻射全國的算力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系也不斷完善，2023年長三角入選國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺12個，占全國24%；三省一市累計上線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例49個，占全國35%。這表明，長三角企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型已越過“從零起步”階段，正從單點探索轉(zhuǎn)向系統(tǒng)躍升。

（二）創(chuàng)新策源強勁，技術(shù)供給充沛

與主要依靠外部技術(shù)引進的地區(qū)不同，長三角既是技術(shù)應(yīng)用高地，也是技術(shù)供給高地。區(qū)域內(nèi)擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學中心，集聚全國約四分之一的“雙一流”高校、國家重點實驗室和國家工程研究中心；5家國家實驗室發(fā)揮“總平臺、總鏈長”作用，長三角科技資源共享服務(wù)平臺集聚大型科學儀器4.6萬臺（套），跨區(qū)域開放共享水平較高。2024年，長三角研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達1.12萬億元，占全國30.9%，研發(fā)投入強度提高到3.39%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利達到62.1萬件，占全國31.4%；人工智能領(lǐng)域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到397家，占全國33.7%。這些基礎(chǔ)說明，長三角數(shù)智化轉(zhuǎn)型不是簡單“買設(shè)備、上系統(tǒng)”，而能夠依托科研、平臺、人才和企業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)技術(shù)自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)場景落地的良性互動。

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整，場景應(yīng)用豐富

數(shù)智化技術(shù)要產(chǎn)生真實價值，必須進入足夠厚實的產(chǎn)業(yè)體系和足夠復雜的生產(chǎn)場景。長三角的獨特優(yōu)勢正在于此。2024年，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值達到33.17萬億元，占全國24.7%；作為我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟最密集的區(qū)域之一，長三角產(chǎn)業(yè)門類齊全、配套體系完整、上下游聯(lián)系緊密，能夠為數(shù)智技術(shù)提供從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到物流配送、售后服務(wù)的全鏈條場景。截至2025年6月，長三角已創(chuàng)建26個國家級先進制造業(yè)集群，占全國32.5%，覆蓋大飛機、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域。正因為擁有高密度產(chǎn)業(yè)集群，長三角企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型更容易突破單個企業(yè)內(nèi)部改造的局限，向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、園區(qū)聯(lián)動和集群升級拓展。

（四）超大規(guī)模市場，區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)緊密

長三角不僅“內(nèi)部產(chǎn)業(yè)強”，更深度嵌入國內(nèi)國際雙循環(huán)，是我國開放程度高、資源配置能力強的區(qū)域之一。2024年，長三角貨物進出口總額達16.01萬億元，占全國36.5%；人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國三分之一，集成電路產(chǎn)量接近全國“半壁江山”，卓越級智能工廠約占全國四分之一；當年新增數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)36.4萬家，占全國23.4%。這意味著，長三角企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型是在超大規(guī)模市場、開放型經(jīng)濟體系和高密度區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中展開的。龍頭企業(yè)牽引、中小企業(yè)跟進、本地配套與跨區(qū)域協(xié)同并存，使數(shù)智化轉(zhuǎn)型有條件從企業(yè)個體效率改善，擴展為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、集群升級和區(qū)域整體能級提升。

優(yōu)勢緣何未成“勝勢”？隱蔽在要素與協(xié)同背后的三重壁壘

客觀的資源集聚優(yōu)勢并不會自然轉(zhuǎn)化為市場的絕對勝勢。審視當下長三角企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的深水區(qū)，核心癥結(jié)已不再是各類要素的“總量匱乏”，而是關(guān)鍵要素在跨主體流轉(zhuǎn)、區(qū)域深度協(xié)同以及中小企業(yè)內(nèi)化轉(zhuǎn)化上，依然面臨著結(jié)構(gòu)性堵點。

（一）協(xié)同 “各自為戰(zhàn)”，數(shù)字壁壘割裂一體化優(yōu)勢

長三角并不缺資金、人才、技術(shù)和數(shù)據(jù)，真正制約轉(zhuǎn)型的是關(guān)鍵要素尚未充分實現(xiàn)跨主體、跨鏈條、跨區(qū)域的高效流通，尤其是數(shù)據(jù)要素價值釋放仍面臨制度性障礙。國家數(shù)據(jù)局印發(fā)的《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》提出促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用、支撐構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場；《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》也強調(diào)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享開放和場景應(yīng)用。這從側(cè)面說明，數(shù)據(jù)權(quán)屬、收益分配、安全治理、標準接口等基礎(chǔ)規(guī)則尚未完全打通。對長三角企業(yè)而言，區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源不少，但跨企業(yè)、跨鏈條、跨區(qū)域協(xié)同使用效率仍不高，資金、技術(shù)、人才與數(shù)據(jù)之間的聯(lián)動機制也不夠順暢，容易出現(xiàn)“資源不少、整合不易，場景很多、轉(zhuǎn)化不快”的局面。

（二）供需 “錯配失衡”，轉(zhuǎn)型能力與需求脫節(jié)

長三角一體化推進多年，區(qū)域協(xié)同水平明顯提升，但在數(shù)智化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，跨區(qū)域、跨部門、跨平臺協(xié)同還沒有完全轉(zhuǎn)化為一體化優(yōu)勢，“數(shù)字空間斷頭路”仍然存在。近兩年，國家連續(xù)出臺《算力互聯(lián)互通行動計劃》，并于2026年啟動國家算力互聯(lián)互通節(jié)點建設(shè)，強調(diào)通過統(tǒng)一標識、增強異構(gòu)計算和網(wǎng)絡(luò)能力等方式，實現(xiàn)公共算力資源標準化互聯(lián)；長三角示范區(qū)重大建設(shè)項目三年行動計劃也提出建設(shè)算力調(diào)度中心和匯聚節(jié)點。問題的核心不是“有沒有建平臺”，而是平臺能否互聯(lián)互通、統(tǒng)一調(diào)度和高效使用。如果區(qū)域內(nèi)部仍然各建各的平臺、各算各的賬、各守各的數(shù)據(jù)，就難以把長三角最有優(yōu)勢的跨區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的整體紅利。

（三）差距 “持續(xù)拉大”，龍頭領(lǐng)跑與中小企業(yè)掉隊并存

長三角企業(yè)基礎(chǔ)較好，但企業(yè)間轉(zhuǎn)型差距正在擴大。龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和專精特新企業(yè)往往具備資金、技術(shù)和組織優(yōu)勢，能夠推進規(guī)模化轉(zhuǎn)型；大量中小企業(yè)則普遍面臨能力不足、成本偏高、收益不確定等困難。財政部、工業(yè)和信息化部在中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點中，把解決“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”作為重點；《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》也表明，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正由理念普及、單點試點轉(zhuǎn)向規(guī)?；七M。對不少中小企業(yè)而言，難點并非不知道數(shù)字化重要，而是不清楚從何切入、如何控制成本、怎樣評價回報、出了問題由誰兜底。下一步關(guān)鍵不在于少數(shù)樣板企業(yè)“做得多先進”，而在于更多中小企業(yè)能否“轉(zhuǎn)得動、轉(zhuǎn)得起、轉(zhuǎn)得久”。

從三個方向把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢

立足長三角的稟賦與困境，要實質(zhì)性推動企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長”，必須精準發(fā)力，從規(guī)則共建、算力統(tǒng)籌與鏈式賦能三個維度尋求破局。

（一）規(guī)則協(xié)同先行，把“資源優(yōu)勢”轉(zhuǎn)為“配置優(yōu)勢”

長三角的首要任務(wù)，不是繼續(xù)簡單擴張資源規(guī)模，而是提高要素組織和配置效率。應(yīng)以數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素和創(chuàng)新資源的跨主體、跨區(qū)域流通為突破口，推動三省一市在數(shù)據(jù)目錄、接口標準、身份認證、授權(quán)使用、收益分配和安全審計等方面加強規(guī)則銜接。依托可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，探索企業(yè)、行業(yè)、城市、跨境等多類型應(yīng)用場景，同步推廣隱私計算、聯(lián)邦學習等“可用不可見”技術(shù)，降低數(shù)據(jù)流通中的安全顧慮和合規(guī)成本。只有讓數(shù)據(jù)可用、可信、可交易、可增值，讓資金、人才、技術(shù)與數(shù)據(jù)在區(qū)域內(nèi)高效聚合，長三角才能真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為配置優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

（二）一體化統(tǒng)籌發(fā)力，把“區(qū)域優(yōu)勢”轉(zhuǎn)為“整體優(yōu)勢”

長三角最大的特點，不只是產(chǎn)業(yè)強、城市密、市場大，更在于其本質(zhì)上是高度網(wǎng)絡(luò)化、強聯(lián)系的區(qū)域共同體。數(shù)智化轉(zhuǎn)型如果停留在城市、園區(qū)和平臺之間“各自為戰(zhàn)”，就會削弱一體化優(yōu)勢。下一步，應(yīng)從分散建設(shè)轉(zhuǎn)向一體化統(tǒng)籌，從行政推動轉(zhuǎn)向規(guī)則共建，從重規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向重使用效能。特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)服務(wù)和跨區(qū)域場景應(yīng)用等領(lǐng)域，要圍繞“能否互聯(lián)、能否調(diào)度、能否共享、能否協(xié)同”建立統(tǒng)一標準和運行機制，強化蕪湖算力平臺等核心載體的跨域調(diào)度能力，推動區(qū)域算力資源協(xié)同優(yōu)化配置。只有把標準體系、平臺體系和調(diào)度體系真正打通，長三角企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型才可能從局部領(lǐng)先走向整體躍升。

（三）場景牽引分層賦能，把“先發(fā)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)為“全域成效”

長三角企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型最終能否落地，不取決于少數(shù)龍頭企業(yè)走得多快，而取決于廣大制造業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)能否真正受益。應(yīng)避免把數(shù)智化轉(zhuǎn)型講成“大而全”的口號，也不能簡單等同于設(shè)備更新、軟件采購和平臺上線。對多數(shù)制造業(yè)企業(yè)而言，更務(wù)實的路徑是從最緊迫、最能見效的業(yè)務(wù)場景切入，先在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同、質(zhì)量追溯、節(jié)能降碳等環(huán)節(jié)形成突破，再逐步向全流程延伸。對龍頭企業(yè)，應(yīng)鼓勵其開放平臺、場景和標準，發(fā)揮鏈主帶動作用；對中小企業(yè)，則應(yīng)提供輕量化改造、低成本服務(wù)、診斷評估、融資增信和人才培訓支持，幫助其以漸進方式融入?yún)^(qū)域數(shù)智化進程。只有讓更多企業(yè)看到收益、降低顧慮、增強能力，長三角的先發(fā)優(yōu)勢才可能轉(zhuǎn)化為區(qū)域范圍內(nèi)的普遍成效。

（本文作者曾剛系華東師范大學城市發(fā)展研究院院長、教育部人文社會科學重點研究基地中國現(xiàn)代城市研究中心主任，楊創(chuàng)豪系華東師范大學中國現(xiàn)代城市研究中心/地理科學學院博士研究生，陳鵬鑫系華東師范大學城市發(fā)展研究院博士后、助理研究員）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·華東師范大學中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。