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釋新聞|德國未能贏得聯(lián)合國安理會席位,為何遭遇“重大失敗”?
據參考消息網6月4日援引《泰晤士報》報道,在3日舉行的聯(lián)合國安理會非常任理事國無記名投票中,在為西方國家保留的兩個輪值席位上,奧地利和葡萄牙以絕對優(yōu)勢擊敗德國。這是德國首次在安理會投票中失利,對其全球地位造成嚴重打擊。
據新華社6月4日報道,聯(lián)合國大會于當地時間6月3日選舉奧地利、吉爾吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼達和多巴哥、津巴布韋為安理會非常任理事國。其中,吉爾吉斯斯坦是首次當選。新當選的5個非常任理事國將接替丹麥、希臘、巴基斯坦、巴拿馬和索馬里,任期從2027年1月1日開始。
聯(lián)合國安理會目前共有10個非常任理事國席位,席位按地區(qū)分配,本次改選涉及西歐地區(qū)2席,亞太、非洲、拉美和加勒比地區(qū)各1席。根據聯(lián)合國官網新聞稿,在西歐地區(qū)2個席位的角逐中,葡萄牙和奧地利在第一輪投票中成功當選,分別獲得134票和131票——遠超所需的三分之二多數票;德國則獲得104票,未能達到三分之二門檻,遭到淘汰。
德國為何失?。?/strong>
報道稱,傳統(tǒng)而言,考慮到德國是聯(lián)合國主要出資國,以及其作為一個較少在歐亞大陸以外進行殖民擴張的歐洲大國在世界部分地區(qū)享有的聲譽,它是聯(lián)合國安理會中的一個重量級角色。在這些定期投票中,柏林一直保持連續(xù)獲勝的勢頭。3日,其票數未能達到三分之二的門檻,是前所未有的首次被拒。
據報道,德國對以色列的無條件支持、對外援助預算的削減,以及對烏克蘭的大力支持似乎削弱了它的地位。亞洲、非洲和拉丁美洲的一些國家已經公開對德國無條件支持以色列提出異議。
在投票結束后的記者會上,德國外長瓦德富爾發(fā)表講話。他首先承認,非常任理事國的競選十分激烈,而德國“加入得太晚”,構成了相對于競爭對手的一大劣勢。歐洲新聞臺(Euronews)報道稱,贏得本次競選西歐地區(qū)席位的奧地利和葡萄牙分別早在2011年和2013年就宣布參加競選,而德國直到2020年才正式加入競選行列,使得爭取他國支持的時間明顯減少。
在談到以色列時,瓦德富爾表示,在中東地區(qū)的沖突方面,德國“必須始終對以色列承擔特殊責任”,并且將“繼續(xù)履行這一歷史責任,盡管對(以色列)現任政府的特定政策持批評態(tài)度”。他同時也承認,德國對以色列的這一立場“也許導致了選票的流失”。
在講話的最后,瓦德富爾表示,即便未能獲得非常任理事國席位,德國也仍將秉持多邊主義精神,致力于在全球局勢動蕩不安的背景下維護和平與安全,促進發(fā)展與人權。他同時也呼吁聯(lián)合國進行改革,以更加有效地應對各項挑戰(zhàn)。
德國國內有何反應?
結果出爐后,德國國內各方勢力迅速做出反應,反對黨借機對默茨政府發(fā)難。
綜合路透社、“政客”新聞網歐洲版(POLITICO.eu)等多家媒體報道,德國反對黨綠黨表示,這場“令人尷尬的失敗”要歸咎于默茨和瓦德富爾。該黨議會副領袖阿格涅什卡·布魯格(Agnieszka Brugger)在一份聲明中表示,“去年一年,德國政府在用現代理念支持此次競選方面做得遠遠不夠?!睒O右翼政黨德國另類選擇黨(AfD)的聯(lián)合領導人愛麗絲·魏德爾(Alice Weidel)表示,此次競選是一場“恥辱”,凸顯了默茨在恢復德國國際地位上的失敗。
魏德爾在社交平臺上發(fā)文稱,“雖然默茨在其總理任期之初希望將我們的國家‘帶回國際舞臺’,但德國現在仍然沒有聯(lián)合國安理會席位?!钡聡眍愡x擇黨議員馬庫斯·弗羅恩邁爾(Markus Frohnmaier)在一份聲明中表示,此次競選的失敗“是多年來意識形態(tài)狹隘、不切實際的外交政策導致德國在國際上陷入孤立的結果”。
即使與默茨領導的保守派聯(lián)合執(zhí)政的中左翼社會民主黨(SPD)的成員,也把這次失敗描述為一場慘敗。社民黨議會黨團外交政策發(fā)言人阿迪斯·艾哈邁托維奇(Adis Ahmetovic)將此次選舉描述為“衡量德國在國際上如何被看待的一次嘗試”。他補充說,這些結果“不僅僅是一起意外事故,而是一個警告信號”。
德國的外交雄心受挫?
德國曾六度當選安理會非常任理事國。同時,德國也是聯(lián)合國常規(guī)預算和維和行動預算的第四大出資國(注:分攤比例均約為6.11%,位列美國、中國、日本之后),并向聯(lián)合國各機構、基金、項目等提供大量自愿捐款,數額僅次于美國。
不過,“輝煌履歷”的加持并未給德國的選情帶來太多幫助?!罢汀毙侣劸W歐洲版報道稱,投票前,德國外長瓦德富爾曾發(fā)起一場聲勢浩大的游說活動,親自向約80位各國部長或大使游說,但最終并未奏效。報道稱,葡萄牙利用其作為歐洲與其在非洲、亞洲和南美洲的前殖民地之間的中立對話者的地位,鞏固了自身在全球舞臺上的重要地位;奧地利則得益于其憲法規(guī)定的中立立場,大力宣傳其非北約成員國的身份,以此爭取那些對美國在全球舞臺上的舉動不滿的非洲、亞洲和拉丁美洲國家的支持。
默茨曾在演講中表示,國際秩序正經歷“深刻震蕩”,并出現“時代性轉變”。德國在這一進程中不能成為被動者,“我們不是大國博弈中的棋子。我們希望、也必須繼續(xù)作為積極行動的參與者存在。我們也有這個能力?!甭?lián)合國是多邊主義的核心,是現代多邊體系的支柱。聯(lián)合國安理會是國際集體安全機制的核心,是多邊安全體系最具權威性和合法性的機構。
此次競選的失敗,無疑是德國在擴展國際影響力的征途上的一次挫折。不過,有分析人士指出,作為歐洲最大經濟體和聯(lián)合國主要預算貢獻國之一,德國未來仍將是聯(lián)合國內部具有重要影響力的國家。
投票結果出爐后,德國總理默茨在社交媒體上表示,德國將繼續(xù)堅定支持國際體系,并向奧地利和葡萄牙表示祝賀。“這一結果不會改變我們在聯(lián)合國面臨的任務。德國仍然是多邊體系的可靠支柱?!彼麑懙?。





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