6月5日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》并公開征求意見，意見反饋截止日期為2026年7月5日。

對(duì)于此次修訂背景和必要性，住建部主管《中國建設(shè)報(bào)》權(quán)威解讀顯示，住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房制度的重要組成部分。隨著住房發(fā)展階段變化，住房公積金資金使用重點(diǎn)經(jīng)歷了從支持住房建設(shè)，到支持居民個(gè)人購房，再到滿足其他住房消費(fèi)需求的過程，對(duì)提高城鎮(zhèn)居民居住水平發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)住房公積金制度運(yùn)行提出新要求，有必要修訂完善《條例》，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

從繳存人住房需求看，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，人民群眾住房需求總體上從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，住房消費(fèi)支出從“購房”、“租房”向“修房”、“養(yǎng)房”拓展，繳存人在住房裝修、更新改造、維修養(yǎng)護(hù)等方面的需求大幅增長，亟需擴(kuò)大《條例》規(guī)定的資金使用范圍。從當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，靈活就業(yè)的新就業(yè)群體規(guī)?？焖僭鲩L，有必要對(duì)《條例》繳存機(jī)制進(jìn)行健全完善，支持個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，自愿繳存和使用住房公積金，幫助他們解決住房問題。從群眾辦事便捷度看，近年來“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革讓住房公積金公共服務(wù)便捷度持續(xù)提升，繳存人對(duì)服務(wù)體驗(yàn)、辦理速度、材料精簡等提出了更高期待。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繳存人、資金等要素跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁，對(duì)跨區(qū)域公共服務(wù)需求愈發(fā)迫切。有必要在《條例》中增加相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)住房公積金服務(wù)更便捷、更高效。

澎湃新聞（www.school126.cn）結(jié)合條例中的具體內(nèi)容及修訂的主要思路，梳理了六大核心要點(diǎn)。

要點(diǎn)一：拓寬使用范圍，裝修、物業(yè)費(fèi)等納入提取清單

此次修訂利好之一就是擴(kuò)容提取場(chǎng)景，征求意見稿將住房公積金提取情形由6種拓展至9種，將自住住房裝修、支付物業(yè)費(fèi)納入可提取住房公積金的情形，同時(shí)，增加經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他住房消費(fèi)情形作為兜底條款，進(jìn)一步提高資金使用效率。

《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》明確9類可提取情形：（一）支付房租的；（二）購買、建造、翻建、大修自住住房的；（三）償還購房貸款本息的；（四）裝修自住住房不超過一定額度的；（五）支付自住住房物業(yè)費(fèi)的；（六）離休、退休的；（七）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)（人事）關(guān)系的；（八）出境定居的；（九）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他住房消費(fèi)情形。

要點(diǎn)二：擴(kuò)大繳存覆蓋面，靈活就業(yè)人員可自愿繳公積金

從當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，靈活就業(yè)的新就業(yè)群體規(guī)模快速增長。此次修訂把廣大靈活就業(yè)人員納入制度覆蓋范圍，讓受益群體更廣泛。

《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》明確，個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可自愿參加住房公積金制度，具體辦法由設(shè)區(qū)城市人民政府制定。

從地方實(shí)踐來看，新華網(wǎng)此前報(bào)道顯示，宜昌、濟(jì)南、柳州等地已全面放開靈活就業(yè)人員繳存限制。截至目前，川渝地區(qū)已有超94萬靈活就業(yè)人員開戶繳存，繳存金額超42億元。

要點(diǎn)三：公積金貸款審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日

此次修訂將住房公積金管理中心批準(zhǔn)貸款的時(shí)限由自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)縮短為10日內(nèi)，更加注重提升服務(wù)效能。

《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》明確，職工申請(qǐng)住房公積金委托貸款的，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

要點(diǎn)四：推動(dòng)住房公積金互認(rèn)互貸

此次修訂明確推動(dòng)住房公積金互認(rèn)互貸，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，可以讓資金使用更便捷。

《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》明確，國務(wù)院和省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，以及住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房公積金數(shù)字化能力建設(shè)，強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)住房公積金互認(rèn)互貸，提升管理服務(wù)效能。

從各地的實(shí)踐來看，這方面的政策已經(jīng)日趨成熟，異地互認(rèn)互貸范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。舉例而言，今年5月，西安住房公積金管理中心發(fā)布與青海省各城市開展住房公積金互認(rèn)互貸有關(guān)事項(xiàng)的通知，在西安市購買自住住房的青海省各城市（包括西寧市、海東市、海北州、海南州、海西州、黃南州、果洛州和玉樹州等）住房公積金繳存職工可向西安住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款，享有與西安本地繳存職工同等貸款權(quán)益。而在此之前，長三角、粵港澳大灣區(qū)等許多區(qū)域也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公積金跨城通辦。

要點(diǎn)五：嚴(yán)打騙提騙貸

近年來，公積金違規(guī)套現(xiàn)案例時(shí)有發(fā)生，削弱了公積金互助、普惠特性，此次修訂強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，防范騙提騙貸，讓資金運(yùn)行更安全。

《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》明確，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段違法提取住房公積金的，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人限期退回，取消其3年內(nèi)住房公積金提取、貸款資格。

以欺詐、偽造證明材料或者其他手段違法獲得住房公積金委托貸款的，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人限期退回，取消其5年內(nèi)住房公積金提取、貸款資格，并處以違法所貸款額百分之十以上百分之二十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信主體名單。

要點(diǎn)六：調(diào)整公積金增值收益使用范圍

過去，公積金增值收益主要用于三個(gè)方向：風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用，以及建設(shè)城市廉租房的補(bǔ)充資金。此次修訂將增值收益用途從“廉租房”轉(zhuǎn)向“公租房”，同時(shí)新增“房屋全生命周期安全管理”。

《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》明確，住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金委托貸款的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)籌集運(yùn)維公共租賃住房、房屋全生命周期安全管理等住房領(lǐng)域相關(guān)公共支出的補(bǔ)充資金。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入存量時(shí)代，房屋老齡化問題日益突出。今年各地已經(jīng)在大力推動(dòng)房屋體檢工作，而公積金增值收益將為房屋安全管理提供實(shí)實(shí)在在的資金保障。