6月5日，《住房公積金管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式對(duì)外發(fā)布。

本輪修訂，拓寬了公積金使用范圍。將自住住房裝修、支付物業(yè)費(fèi)納入可提取住房公積金的情形。這一點(diǎn)，是為了更好滿足繳存人不同階段的多元化住房消費(fèi)需求，適應(yīng)繳存人在住房裝修、更新改造、維修養(yǎng)護(hù)等方面需求大幅增長(zhǎng)的變化趨勢(shì)。

1991年，我國(guó)開(kāi)始建立公積金制度；1999年，《住房公積金管理?xiàng)l例》出臺(tái)。在過(guò)去的幾十年時(shí)間里，住房公積金對(duì)提高城鎮(zhèn)居民居住水平發(fā)揮了重要作用。

然而，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)住房公積金制度運(yùn)行提出新要求。

從繳存人住房需求看，我國(guó)城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，住房消費(fèi)支出從“購(gòu)房”“租房”向“修房”等拓展。

從當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，靈活就業(yè)的新就業(yè)群體規(guī)模快速增長(zhǎng)，有必要對(duì)《條例》繳存機(jī)制進(jìn)行健全完善。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繳存人、資金等要素跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁，對(duì)跨區(qū)域公共服務(wù)需求愈發(fā)迫切。

群眾在內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助超市”內(nèi)辦理住房公積金業(yè)務(wù)。(丁根厚 攝）

因此，2026年《政府工作報(bào)告》明確提出“深化住房公積金制度改革”，修訂《條例》正是深化改革的重要成果。

本輪修訂，一是拓寬了使用范圍。除了增加開(kāi)頭提到的2個(gè)用途，《條例》專門(mén)增加了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他住房消費(fèi)情形作為兜底條款。現(xiàn)行《條例》對(duì)提取使用采取列舉方式，使用范圍有限，增加這一條款，為適應(yīng)繳存人不同階段的多元化住房消費(fèi)需求帶來(lái)更大的靈活性和拓展性。

二是擴(kuò)大了繳存覆蓋面。明確個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可自愿參加住房公積金制度，具體辦法由設(shè)區(qū)城市人民政府制定。

這一點(diǎn)，主要是契合就業(yè)形態(tài)的變遷，進(jìn)一步擴(kuò)大制度惠及群體。2021年起，我國(guó)啟動(dòng)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，截至目前已覆蓋36個(gè)城市。以川渝地區(qū)為例，川渝地區(qū)已有超94萬(wàn)靈活就業(yè)人員開(kāi)戶繳存，繳存金額超42億元。

三是更加注重提升服務(wù)效能。一方面，將住房公積金管理中心批準(zhǔn)貸款的時(shí)限由自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)縮短為10日內(nèi)。另一方面，提出健全住房公積金異地協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)住房公積金互認(rèn)互貸。

此外，新版《條例》還優(yōu)化了資金管理機(jī)制，完善住房公積金管理委員會(huì)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。落實(shí)住房公積金管理中心責(zé)任，明確其未依照條例規(guī)定督促單位按時(shí)履行相關(guān)義務(wù)的法律責(zé)任。

總而言之，本次《條例》修訂，牢牢抓住了讓人民群眾“安居”這個(gè)基點(diǎn)，目的是增強(qiáng)繳存人的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，又堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、因城施策原則，支持城市細(xì)化落實(shí)方案。

讓我們一起期待住房公積金更好用、更實(shí)用。