住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布通知，就《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次修訂聚焦繳存人多元化住房消費(fèi)需求，明確支持租房、裝修、支付物業(yè)等住房消費(fèi)，將靈活就業(yè)人員納入制度覆蓋范圍，并加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，此次條例修訂最主要的思路，是讓住房公積金制度更好滿足繳存人不同階段的多元化住房消費(fèi)需求。一是從“購(gòu)房”“租房”拓展到“修房”“養(yǎng)房”，讓資金用途更豐富；二是把廣大靈活就業(yè)人員納入制度覆蓋范圍，讓受益群體更廣泛；三是推動(dòng)互認(rèn)互貸，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，讓資金使用更便捷；四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，防范騙提騙貸，讓資金運(yùn)行更安全。

擴(kuò)大住房公積金提取使用范圍是本次修訂的重點(diǎn)。這位負(fù)責(zé)人表示，征求意見(jiàn)稿第二十四條將住房公積金提取情形由6種拓展至9種。新增的3項(xiàng)分別為：一是裝修自住住房不超過(guò)一定額度的，二是支付自住住房物業(yè)費(fèi)的，三是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他住房消費(fèi)情形，這條極為重要。現(xiàn)行條例對(duì)提取使用采取列舉方式，使用范圍有限，新增這一條款，將為適應(yīng)繳存人不同階段的多元化住房消費(fèi)需求帶來(lái)更大的靈活性和拓展空間。

住房公積金制度是我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度的重要組成部分。自1999年國(guó)務(wù)院頒布施行《住房公積金管理?xiàng)l例》以來(lái)，住房公積金制度運(yùn)行走上法治化規(guī)范化軌道。隨著住房發(fā)展階段變化，住房公積金資金使用重點(diǎn)經(jīng)歷了從支持住房建設(shè)，到支持居民個(gè)人購(gòu)房，再到滿足其他住房消費(fèi)需求的過(guò)程，對(duì)提高城鎮(zhèn)居民居住水平發(fā)揮了重要作用。

“當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)住房公積金制度運(yùn)行提出新要求，有必要修訂完善條例，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，從繳存人住房需求看，我國(guó)城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，人民群眾住房需求總體上從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，住房消費(fèi)支出從“購(gòu)房”“租房”向“修房”“養(yǎng)房”拓展，繳存人在住房裝修、更新改造、維修養(yǎng)護(hù)等方面的需求大幅增長(zhǎng)，亟需擴(kuò)大條例規(guī)定的資金使用范圍。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任吳璟表示，從可持續(xù)性看，這次調(diào)整把握住了“盡力而為”和“量力而行”之間的平衡。不同城市實(shí)際可使用的住房公積金規(guī)模存在差異，住房公積金提取用途調(diào)整需因地制宜，不搞“一刀切”，不能放得太寬、推得太急。

此次修訂的另一突破是擴(kuò)大了繳存覆蓋面。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可自愿參加住房公積金制度，具體辦法由設(shè)區(qū)城市人民政府制定。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，從當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，靈活就業(yè)的新就業(yè)群體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，有必要對(duì)條例繳存機(jī)制進(jìn)行健全完善，支持個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，自愿繳存和使用住房公積金，幫助他們解決住房問(wèn)題。

值得注意的是，在資金管理機(jī)制方面，征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步扎緊了制度籬笆，不但完善住房公積金管理委員會(huì)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，而且落實(shí)住房公積金管理中心責(zé)任，明確其未依照條例規(guī)定督促單位按時(shí)履行相關(guān)義務(wù)的法律責(zé)任。

為回應(yīng)繳存人對(duì)便捷高效服務(wù)的期待，征求意見(jiàn)稿在多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，將住房公積金管理中心批準(zhǔn)貸款的時(shí)限由自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)縮短為10日內(nèi)；加強(qiáng)住房公積金數(shù)字化能力建設(shè)，提升管理服務(wù)效能；健全住房公積金異地協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)住房公積金互認(rèn)互貸，讓繳存人異地使用更加便捷高效。

吳璟說(shuō)，近年來(lái)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革讓住房公積金公共服務(wù)便捷度持續(xù)提升，繳存人對(duì)服務(wù)體驗(yàn)、辦理速度、材料精簡(jiǎn)等提出了更高期待。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繳存人、資金等要素跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁，對(duì)跨區(qū)域公共服務(wù)需求愈發(fā)迫切。有必要在條例中增加相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)住房公積金服務(wù)更便捷、更高效。