住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布通知，就《住房公積金管理條例（修訂征求意見稿）》公開征求意見。此次修訂聚焦繳存人多元化住房消費需求，明確支持租房、裝修、支付物業(yè)等住房消費，將靈活就業(yè)人員納入制度覆蓋范圍，并加強數(shù)字化建設(shè)，強化風(fēng)險管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，此次條例修訂最主要的思路，是讓住房公積金制度更好滿足繳存人不同階段的多元化住房消費需求。一是從“購房”“租房”拓展到“修房”“養(yǎng)房”，讓資金用途更豐富；二是把廣大靈活就業(yè)人員納入制度覆蓋范圍，讓受益群體更廣泛；三是推動互認(rèn)互貸，加強數(shù)字化建設(shè)，讓資金使用更便捷；四是強化風(fēng)險管理，防范騙提騙貸，讓資金運行更安全。

擴(kuò)大住房公積金提取使用范圍是本次修訂的重點。這位負(fù)責(zé)人表示，征求意見稿第二十四條將住房公積金提取情形由6種拓展至9種。新增的3項分別為：一是裝修自住住房不超過一定額度的，二是支付自住住房物業(yè)費的，三是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他住房消費情形，這條極為重要?，F(xiàn)行條例對提取使用采取列舉方式，使用范圍有限，新增這一條款，將為適應(yīng)繳存人不同階段的多元化住房消費需求帶來更大的靈活性和拓展空間。

住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房制度的重要組成部分。自1999年國務(wù)院頒布施行《住房公積金管理條例》以來，住房公積金制度運行走上法治化規(guī)范化軌道。隨著住房發(fā)展階段變化，住房公積金資金使用重點經(jīng)歷了從支持住房建設(shè)，到支持居民個人購房，再到滿足其他住房消費需求的過程，對提高城鎮(zhèn)居民居住水平發(fā)揮了重要作用。

“當(dāng)前，房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，對住房公積金制度運行提出新要求，有必要修訂完善條例，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。”這位負(fù)責(zé)人說，從繳存人住房需求看，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，人民群眾住房需求總體上從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，住房消費支出從“購房”“租房”向“修房”“養(yǎng)房”拓展，繳存人在住房裝修、更新改造、維修養(yǎng)護(hù)等方面的需求大幅增長，亟需擴(kuò)大條例規(guī)定的資金使用范圍。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任吳璟表示，從可持續(xù)性看，這次調(diào)整把握住了“盡力而為”和“量力而行”之間的平衡。不同城市實際可使用的住房公積金規(guī)模存在差異，住房公積金提取用途調(diào)整需因地制宜，不搞“一刀切”，不能放得太寬、推得太急。

此次修訂的另一突破是擴(kuò)大了繳存覆蓋面。根據(jù)征求意見稿，個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可自愿參加住房公積金制度，具體辦法由設(shè)區(qū)城市人民政府制定。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，從當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，平臺經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，靈活就業(yè)的新就業(yè)群體規(guī)?？焖僭鲩L，有必要對條例繳存機(jī)制進(jìn)行健全完善，支持個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，自愿繳存和使用住房公積金，幫助他們解決住房問題。

值得注意的是，在資金管理機(jī)制方面，征求意見稿進(jìn)一步扎緊了制度籬笆，不但完善住房公積金管理委員會職責(zé)，加強對住房公積金管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，而且落實住房公積金管理中心責(zé)任，明確其未依照條例規(guī)定督促單位按時履行相關(guān)義務(wù)的法律責(zé)任。

為回應(yīng)繳存人對便捷高效服務(wù)的期待，征求意見稿在多個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，將住房公積金管理中心批準(zhǔn)貸款的時限由自受理申請之日起15日內(nèi)縮短為10日內(nèi)；加強住房公積金數(shù)字化能力建設(shè)，提升管理服務(wù)效能；健全住房公積金異地協(xié)同機(jī)制，推動住房公積金互認(rèn)互貸，讓繳存人異地使用更加便捷高效。

吳璟說，近年來“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革讓住房公積金公共服務(wù)便捷度持續(xù)提升，繳存人對服務(wù)體驗、辦理速度、材料精簡等提出了更高期待。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繳存人、資金等要素跨區(qū)域流動日益頻繁，對跨區(qū)域公共服務(wù)需求愈發(fā)迫切。有必要在條例中增加相關(guān)內(nèi)容，推動住房公積金服務(wù)更便捷、更高效。