歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正計劃啟動一個“漸進(jìn)式一體化”進(jìn)程，旨在為歐盟候選成員國提供融入歐盟的經(jīng)濟(jì)和政治利益，同時幫助它們度過加入歐盟前的漫長進(jìn)程。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會6月5日在黑山沿海城市蒂瓦特舉行。歐盟委員會主席馮德萊恩與德國總理默茨、法國總統(tǒng)馬克龍和意大利總理梅洛尼共同表示，歐盟需要“加快并增強(qiáng)擴(kuò)員進(jìn)程的可信度”。

據(jù)新華社報道，烏克蘭總理尤利婭·斯維里堅科當(dāng)?shù)貢r間3日在社交媒體上說，歐盟27個成員國均已同意開啟烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的談判。匈牙利總理毛焦?fàn)枴け说?日表示，匈牙利已同意開啟烏克蘭加入歐盟的談判。

最新提出的“漸進(jìn)式一體化”進(jìn)程提案由法國和德國共同擬定。根據(jù)該提案，在歐盟候選成員國推進(jìn)入盟進(jìn)程的同時，應(yīng)當(dāng)同時給予它們在歐盟機(jī)構(gòu)中的觀察員地位，并有限度地準(zhǔn)入歐盟單一市場。

根據(jù)馬克龍的說法，該提案表明，如果候選成員國在某些標(biāo)準(zhǔn)上與歐盟保持一致，則將被允許加入某些歐盟機(jī)構(gòu)，例如參加歐洲理事會會議。

歐洲理事會主席科斯塔在當(dāng)天的會議后表示，改革方案已經(jīng)提上日程。他還建議“制定某種新的關(guān)于擴(kuò)大歐盟的綜合性法案，以便迅速完成這一基于功績的進(jìn)程”。

部分在一體化進(jìn)程中落后的國家正渴望盡快享受經(jīng)濟(jì)利益。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇和阿爾巴尼亞總理拉馬近期在一篇聯(lián)合評論文章中呼吁實(shí)行“半一體化”方案，即歐盟候選成員國應(yīng)放棄一票否決權(quán)，以換取加快融入歐盟單一市場和申根區(qū)。

然而，也有部分國家擔(dān)憂該計劃可能會阻礙候選國獲得成員國身份的進(jìn)程。據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站（Politico）報道，黑山正極力避免被列入歐盟正在考慮給予部分優(yōu)惠待遇的國家名單。黑山總理斯帕伊奇表示，該國已經(jīng)“履行了加入歐盟的所有義務(wù)”，并將“使自身處于能夠享有所有權(quán)利并承擔(dān)所有義務(wù)的位置”。

黑山是歐盟成員國申請進(jìn)程中進(jìn)展最快的國家，此前被認(rèn)為有希望在2028年加入歐盟，但該國的入盟進(jìn)程仍面臨諸多阻礙。

此外，部分國家擔(dān)憂該計劃可能會使歐盟候選國成為事實(shí)上的“二等國家”，無法在布魯塞爾獲得適當(dāng)?shù)拇頇?quán)。烏克蘭駐歐盟大使琴佐夫警告說，此舉“可能導(dǎo)致候選國分為兩類：一類國家將通過融入歐盟最終獲得成員國資格；另一類國家則會將融入歐盟作為無法獲得成員國資格的替代方案。”

阿爾巴尼亞、波黑、黑山、北馬其頓和塞爾維亞都已申請加入歐盟，多年來一直在等待相關(guān)條款的討論。然而，由于入盟的過程漫長而復(fù)雜，需要多年的談判和法律修改，并且每一步都需要獲得歐盟27個成員國的批準(zhǔn)，上述國家不太可能在近幾年內(nèi)加入歐盟。

漫長的入盟過程已經(jīng)導(dǎo)致部分國家民眾對加入歐盟的支持率大幅下降，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，塞爾維亞民眾對于加入歐盟的支持率已降至50%以下。Politico指出，給予歐盟候選國入盟前優(yōu)惠政策被視為一種確保它們不會對歐盟失去信心的方式。