夜幕降臨，成都北路與石門一路之間的這段大沽路，開始熱鬧起來。

“邊上就是中凱城市之光居民區(qū)，每天投訴電話少則四五十個，多的時候一天上百個。”南京西路街道市容所副所長沈煜回憶，當時是城管、工商、市容各種投訴電話輪著打，各種制服不停在街上出現(xiàn)。

如今人氣頗高的大沽路夜市，原來竟然曾因擾民走到過生死邊緣。

它是怎么峰回路轉(zhuǎn)的呢？關(guān)鍵時刻，74家商戶“抱團”自救，通過成立“自治委員會”，制定公約自我管理，在不擾民和煙火氣之間找到了平衡。

大沽路的燈光最終沒有熄滅。一條夜市街的治理背后，究竟藏著怎樣的“夜經(jīng)濟”密碼？

曾經(jīng)一天被投訴上百次

前不久，上海九部門聯(lián)合出臺《關(guān)于上海推動夜間經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，提出圍繞“國際范”“上海味”“時尚潮”三個特點，打造一批夜生活集聚區(qū)，加快國際消費城市建設。

打造夜生活集聚區(qū)，處理好商居關(guān)系是關(guān)鍵。上海的夜晚需要煙火氣，但緊鄰居民區(qū)的夜市、酒吧、深夜食堂，往往會有噪聲、油煙、垃圾擾民。曾經(jīng)人氣爆棚的彭浦夜市、壽寧路小龍蝦一條街等，都因無法破解矛盾，不得不退出歷史舞臺。

同樣的矛盾在大沽路也存在。“商家自治委員會”會長張堅說，2017年前后，大沽路夜市逐漸興盛，擾民問題隨之而來。“外擺攤位占據(jù)了人行道，音樂震耳欲聾，酒吧幾乎家家爆滿，老外們端著啤酒聚集在馬路上聊天，大半夜還人聲鼎沸?！睆垐猿姓J，當時夜市的無序發(fā)展，的確對周邊居民生活影響很大。

民意洶涌，2017年5月，南京西路街道對大沽路夜市開展集中整治，限制營業(yè)時間、取締外擺攤位。“環(huán)境好了，生意也少了?！睆垐曰貞?，整條街眼看著暗了下來、冷清了下來?！爱斣聽I業(yè)收入就下降了40%。我們這些商鋪業(yè)主焦頭爛額，大家明白，這條街快‘死’了?！?/p>

一封寫給街道主任的信

2017年7月，張堅代表商戶們給南京西路街道辦事處主任王頡鳴寫了一封信。

“那不是一封表達情緒的信，而是先說不足，承認擾民。再說對策，希望自發(fā)組織起來，制定公約自我管理。最后說訴求，希望政府部門幫助做居民的工作?！?/p>

讓王頡鳴印象最深的，是信中反復提及的一個詞“可惜”。“我深有同感，大沽路夜市成氣候經(jīng)歷了很多年，雖然我們重拳整治，但我們也痛心惋惜?！苯值朗盏叫藕?，將大沽路商鋪的經(jīng)營者聚在一起，共議如何制定“經(jīng)營公約”，對商鋪經(jīng)營、酒吧噪音、市容環(huán)境等問題約法三章。

當時，有一家法國酒吧因為人氣旺而疏于管理，仍在不斷被居民投訴擾民。自治委員會了解情況后，與商鋪租賃方協(xié)調(diào)，提前與這家餐廳解除租賃合同，將其清理出大沽路。整個過程街道都沒有介入。

酒吧限制經(jīng)營時間，外擺位11時必須內(nèi)移，露天音響拆除，自治委員會還派員到沿街的居民家拜訪，聽噪音的實際情況……為了提高自治管理水平，街道也派員常駐大沽路，及時幫助自治委員會解決各種實際困難。

街道還專門開發(fā)了一款APP提供給委員會，分為問題管理、商戶評分、榮譽榜、曝光榜等不同內(nèi)容，讓委員會有針對性地進行自我管理。對于表現(xiàn)特別好的商戶，政府還提供優(yōu)惠政策，比如上門清運生活垃圾等。

隨著整條街有序管理起來，居民投訴量直線下降至個位數(shù)。時至今日，大約一兩個月才會有一起。

將復制推廣到更多后街

“在靜安區(qū)，類似的后街有很多，比如南陽路、銅仁路、茂名路等，都活躍著類似的業(yè)態(tài)?！?王頡鳴說，這些小而優(yōu)而精的小商戶，雖然草根，但卻是上海夜經(jīng)濟的重要組成部分，也是城市煙火氣的依存。

“上海發(fā)展夜經(jīng)濟的《意見》出臺后，商居關(guān)系的矛盾是一個必須破解的問題，大沽路的自治管理就是很成功的經(jīng)驗。”王頡鳴表示，街道正在復制推廣，醞釀成立南京西路街道后街商戶自治委員會，通過黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)商戶們的自我管理、自我教育，讓“魔都”上海白天有白天的味道，夜晚有夜晚的風情。

（原標題為《環(huán)境好了，煙火氣也沒了，魔都夜市能打破這個怪圈么？》）