今天（28日）的《浙江日?qǐng)?bào)》2版提到了一篇與眾不同的整改建議：

“既有的事權(quán)應(yīng)更多下放到市、縣，職能重點(diǎn)做好規(guī)劃引導(dǎo)、檢查督促、政策制定等；省級(jí)財(cái)政性資金分配要加強(qiáng)廉政性防控，特別在民營(yíng)單位、個(gè)人、社會(huì)項(xiàng)目的資金分配中，要建立廉政防控制度并定期組織專(zhuān)項(xiàng)巡察……”

這是一份寫(xiě)給浙江省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳等多家省級(jí)機(jī)關(guān)和省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議。

建議人是浙江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原黨委委員、副總經(jīng)理金谷。他曾先后在原浙江省計(jì)經(jīng)委投資辦、投資處，省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處，浙江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司任職。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，金谷早在2017年11月就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查，并在2018年6月20日因受賄罪被判處有期徒刑七年，處罰金人民幣30萬(wàn)元。

為什么一名落馬官員會(huì)給自己的原單位寫(xiě)建議？

平均每4個(gè)月收受一次財(cái)物

來(lái)介紹一下這位建議人。

金谷出生于1960年8月，浙江杭州人。1987年，清華大學(xué)研究生畢業(yè)后，金谷進(jìn)入省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（后改為省發(fā)展和改革委員會(huì)）工作。

此后，憑著工作實(shí)績(jī)，金谷很快成為組織重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，先后在投資處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處等擔(dān)任“一把手”，手握各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)和專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)補(bǔ)助的申報(bào)審批權(quán)。

成為“一把手”也是他受賄的起點(diǎn)。

一審審理查明，1999年至2017年9月，金谷利用擔(dān)任省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)投資辦副主任，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)投資處處長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)，省發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理，蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)指揮部總指揮等職務(wù)的便利，為單位和個(gè)人在項(xiàng)目審批、工程建設(shè)等方面謀取利益，直接或間接通過(guò)其特定關(guān)系人收受和索取他人所送財(cái)物，折合人民幣共計(jì)645.41萬(wàn)元。

起訴書(shū)指控，從2000年至2017年，金谷以各種名義收受他人所送財(cái)物，僅認(rèn)定為犯罪的就達(dá)50余次，平均每4個(gè)月一次。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委辦案人員說(shuō)，金谷在上海一家銀行還寄存有一個(gè)保管箱。他把幫忙跑項(xiàng)目時(shí)收受的“感謝費(fèi)”和平時(shí)違紀(jì)違規(guī)收受的禮金、禮卡大部分存放在這個(gè)保管箱中，共有270余萬(wàn)元和兩塊名牌手表。

接受審查調(diào)查時(shí)，金谷都不記得自己是怎么“積蓄”起來(lái)的了。

開(kāi)頭提到的建議，是金谷懺悔書(shū)的一部分。建議共5大項(xiàng)，涵蓋了人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)等方面，涉及對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管、對(duì)干部的管理、招投標(biāo)制度改革等多項(xiàng)具體事務(wù)。

辦案人員在接受采訪時(shí)曾透露過(guò)，對(duì)金谷進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查期間，恰逢十九大召開(kāi)，組織上特意安排金谷全程收看十九大開(kāi)幕式，“他數(shù)次哽咽，那天就主動(dòng)寫(xiě)下了書(shū)面悔過(guò)材料?！?/p>

落馬市委常委寫(xiě)下9300余字建議

像金谷這樣，被審查調(diào)查對(duì)象提出對(duì)原單位的整改建議在浙江并非個(gè)案。

嘉興市委原常委、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原書(shū)記何炳榮在接受組織審查調(diào)查后，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并提出了解決對(duì)策，形成了一份9300余字的書(shū)面建議材料。

何炳榮出生于1958年12月，浙江桐鄉(xiāng)人。2010年2月，躋身嘉興市委常委，擔(dān)任嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、嘉興國(guó)際商務(wù)區(qū)黨工委書(shū)記，2011年9月，兼任嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)黨工委書(shū)記。2017年3月，任嘉興副市級(jí)干部，6個(gè)月后退休。

據(jù)浙江省紀(jì)委監(jiān)委披露，2013年至2015年期間，何炳榮在嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委班子會(huì)議等場(chǎng)合，多次妄議中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定在接待上的規(guī)定太死板，要影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“不接待好客商怎么做招商引資”。

不僅“妄議”，何炳榮還“言行一致”。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，他依然毫無(wú)顧忌地超標(biāo)準(zhǔn)用菜、用酒，還借招商引資工作的需要，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部安排兩個(gè)KTV包廂以方便自己喝酒以后喜歡唱唱歌的習(xí)慣。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，何炳榮的雙開(kāi)通報(bào)中說(shuō)他“不信馬列信風(fēng)水”，這種表述在官員處分通報(bào)中還是首次提到。

2014年，何炳榮在擔(dān)任嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記期間，在某大樓建設(shè)過(guò)程中，請(qǐng)“風(fēng)水大師”看風(fēng)水，決定大樓朝向；2016年，他邀請(qǐng)“風(fēng)水大師”到自己辦公室看風(fēng)水，對(duì)辦公室設(shè)置發(fā)表意見(jiàn)；2018年10月，何炳榮感覺(jué)到組織上在調(diào)查自己，再次請(qǐng)“風(fēng)水大師”到家里看風(fēng)水，改變廚房、衛(wèi)生間等擺設(shè)，企求改變命運(yùn)。

不過(guò)，他的命運(yùn)并沒(méi)有因此改變。

2018年11月，何炳榮接受審查調(diào)查；2019年5月，被開(kāi)除黨籍，取消退休待遇；2019年7月，何炳榮被提起公訴。

違紀(jì)違法的人最清楚制度漏洞

據(jù)《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，推進(jìn)“不能腐”的時(shí)候吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，引導(dǎo)被審查調(diào)查對(duì)象從自身腐化墮落的軌跡中查找制度原因，提出針對(duì)性整改建議，是浙江省近年來(lái)一體推進(jìn)“三不”（即“不能腐”“不敢腐”“不想腐”）機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)探索。

金谷在懺悔書(shū)中提出建議之后，浙江省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)函給了浙江省發(fā)改委之后，浙江省發(fā)改委就金谷案在全委組織開(kāi)展了警示教育活動(dòng)，并安排具體處室對(duì)有關(guān)建議進(jìn)行認(rèn)真研究，拿出整改方案。

24天后，省發(fā)改委將整改落實(shí)情況向省紀(jì)委監(jiān)委作了報(bào)告。

在發(fā)改委的報(bào)告書(shū)中，每一個(gè)問(wèn)題下面都分別列明了“防控舉措”和“落實(shí)情況”，一些重大問(wèn)題還分成若干子項(xiàng)目，防控措施條分縷析，可操作性強(qiáng)。

“違紀(jì)違法的人對(duì)制度漏洞最清楚不過(guò)，有關(guān)事項(xiàng)的‘運(yùn)作’規(guī)律、利益輸送點(diǎn)等，他們了如指掌?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室主任陳正南如是說(shuō)。

（原標(biāo)題為《 廳官落馬之后，給原單位寫(xiě)了5項(xiàng)整改建議》）