井岡山、瑞金、遵義、延安、西柏坡……這個夏天，眾多游客紛紛選擇“紅色旅游”，到革命圣地瞻仰紅色遺跡，聆聽革命故事，接受心靈洗禮。

據(jù)新華社報道，2019年暑期我國紅色旅游目的地游客接待量仍將保持上漲態(tài)勢，全國將有超過1億人次前往紅色旅游目的地。

紅色旅游“圈粉”無數(shù)的同時，紅色文化遺址保護也早早提上日程，各地紛紛立法，全方位保護紅色文化革命遺址。

保護紅色遺址，省級層面首部地方性法規(guī)即將出臺

7月23日，山西省人大常委會舉辦《山西省紅色文化遺址保護利用條例（草案）》立法論證會。這部法規(guī)是省級層面全國首部該領(lǐng)域的地方性法規(guī)。

山西是革命老區(qū)，紅色文化遺存豐富，山西省人大常委會率先通過立法方式加強對紅色文化遺址的保護利用，具有重要的政治、歷史和現(xiàn)實意義。

該條例草案共6章49條，主要明確了紅色文化遺址保護利用的原則、政府的職責，規(guī)定將建立調(diào)查和認定制度，科學系統(tǒng)的保護機制，強化教育功能、促進融合發(fā)展等。

條例草案明確紅色文化遺址實行分級保護制度，根據(jù)其歷史價值、文化內(nèi)涵、教育意義、紀念意義，分別列入省級、市級、縣級紅色文化遺址重點保護名錄。

條例草案明確，縣級以上人民政府應當將紅色文化遺址保護利用納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列為當?shù)毓参幕O(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，建立紅色文化遺址保護利用工作聯(lián)席會議制度，加強對紅色文化遺址保護利用工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導和督促檢查。

針對山西省紅色文化遺址點多面廣、底數(shù)不清的問題，條例草案規(guī)定由文物行政主管部門牽頭組織紅色文化遺址調(diào)查工作，提出重點保護名錄，報同級人民政府核定公布，同時報上一級人民政府備案。

留住“紅色記憶”，各地立法構(gòu)建全方位保護

2015年3月，十二屆全國人大三次會議修改立法法，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，為地方人大制定本地區(qū)歷史文化保護方面的法規(guī)提供了法律保障。

福建龍巖

設(shè)立紅色文化遺存保護專家咨詢委員會

2017年11月24日，福建省十二屆人大常委會第三十二次會議批準了《龍巖市紅色文化遺存保護條例》，自2018年3月1日起施行。

條例明確了紅色文化遺存的內(nèi)涵，同時規(guī)定，紅色文化遺存的保護，應當堅持保護為主、搶救第一、科學規(guī)劃、合理利用的原則，按照政府主導、社會參與的要求，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與紅色文化遺存保護的關(guān)系，確保紅色文化遺存真實、完整和安全。

本條例所稱紅色文化遺存，是指新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民進行革命活動所遺留的，具有紀念、教育意義或者史料價值的遺址、遺跡和實物。包括：

（一）重要機構(gòu)、重要會議舊址；

（二）著名人物故居、舊居、活動紀念地、紀念設(shè)施及其遺物；

（三）與重要歷史事件、革命運動、重要戰(zhàn)斗有關(guān)的遺址、遺跡和代表性實物；

（四）反映革命歷史、革命精神的重要文獻資料和代表性實物；

（五）其他與紅色文化相關(guān)的具有代表性的遺址、遺跡和實物。

值得一提的是，條例規(guī)定，市人民政府應當設(shè)立紅色文化遺存保護專家咨詢委員會，為紅色文化遺存保護工作提供咨詢、論證、評審服務和專業(yè)指導。專家咨詢委員會由文化、民政、規(guī)劃、建設(shè)、旅游、環(huán)保、教育、檔案、地方志等方面專業(yè)人士和黨史、文物、法律等方面專家組成。

寧夏吳忠

定期開展紅色文化遺址普查

2017年11月30日，寧夏回族自治區(qū)十一屆人大常委會第三十四次會議批準了《吳忠市紅色文化遺址保護條例》，這是吳忠市第一部關(guān)于紅色文化方面的地方性法規(guī)，于2018年1月1日起實施。

條例對紅色文化遺址的保護管理作出了詳細規(guī)定。比如，條例規(guī)定，市、縣級人民政府應當建立紅色文化遺址保護聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決紅色文化遺址保護、利用及其管理方面的重大問題。同時，市、縣級人民政府文化行政主管部門應當會同有關(guān)部門編制紅色文化遺址保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

縣級人民政府文化行政主管部門應當定期開展紅色文化遺址普查，建立紅色文化遺址檔案和信息管理數(shù)據(jù)庫。

縣級人民政府文化行政主管部門會同民政、地方志等部門對紅色文化遺址進行認定，編制紅色文化遺址保護名錄，報經(jīng)本級人民政府批準后，向社會公布。

條例還明確在紅色文化遺址及其保護范圍內(nèi)不得從事的六種行為：

（一）在紅色文化遺址及其附屬設(shè)施上刻畫、涂抹或者張貼廣告；

（二）污損、損壞或者擅自移動、拆除保護標志；

（三）排放污染物，傾倒、焚燒垃圾或者其它廢棄物；

（四）擅自改變紅色文化遺址用途；

（五）為烈士以外的其他人修建紀念設(shè)施或者墳墓；

（六）采石、采礦、爆破、毀林、開荒、挖掘、取土、射擊、狩獵、圈養(yǎng)及其他危害、破壞紅色文化遺址安全和環(huán)境的行為。

江蘇鹽城

建立革命遺址和紀念設(shè)施免費開放的保障機制

2018年9月21日，江蘇省十三屆人大常委會第五次會議批準了《鹽城市革命遺址和紀念設(shè)施保護條例》。這部條例是鹽城市自2015年行使地方立法權(quán)以來制定的首部歷史文化保護方面的地方性法規(guī)，也是江蘇省首部紅色文化資源保護方面的地方性法規(guī)，于2018年12月1日起施行。

條例的一大特色是把傳承利用專門列為一個章節(jié)，作出相應規(guī)定。為了統(tǒng)籌推進革命遺址和紀念設(shè)施保護利用傳承，深化其價值挖掘和利用創(chuàng)新，提升其公共服務效應和社會教育效果，條例規(guī)定政府加強文物、史料的收集、保護和陳列展示工作，組織開展新四軍等革命史料的研究、編纂和宣傳工作；國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及教育行政部門、各類學校利用革命遺址和紀念設(shè)施開展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，傳承弘揚新四軍鐵軍精神。

同時，條例規(guī)定，革命遺址和紀念設(shè)施應當向公眾免費開放。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立革命遺址和紀念設(shè)施免費開放的保障機制。

江西贛州

整合革命遺址資源，形成聯(lián)合展示體系

2019年3月28日，江西省十三屆人大常委會第十二次會議批準《贛州市革命遺址保護條例》，自2019年6月1日起施行。條例共6章40條，是贛州市獲得地方立法權(quán)之后，制定的第二部歷史文化保護方面的地方性法規(guī)。

革命遺址維護修繕一直是革命遺址保護立法的焦點問題。條例規(guī)定，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址的保護、管理、修繕和利用等工作。市、縣級人民政府應當將革命遺址保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照革命遺址保護工作的實際情況，將革命遺址保護、管理、修繕等經(jīng)費列入本級財政預算。

贛州的革命遺址資源非常豐富，但問題是大部分分布較為分散并地處偏遠。這些散落的革命遺址如果不與其他資源相結(jié)合，其利用難度非常大。條例規(guī)定，市、縣級人民政府應當在保證革命遺址安全和不破壞歷史風貌的前提下，整合有條件的革命遺址資源，與教育培訓、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展相結(jié)合，納入相應發(fā)展規(guī)劃，開展紅色文化教育培訓，開發(fā)、推廣具有紅色文化特色的旅游產(chǎn)品、旅游線路和旅游服務。鼓勵將革命遺址與當?shù)仄渌奈锸粉E、自然景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化和自然資源相整合，拓展展示路線和內(nèi)容，形成聯(lián)合展示體系。

（原題為《留住“紅色記憶”，各地立法全方位保護革命遺址》）