7月31日，自然資源部召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)上半年違法用海的情況，澎湃新聞（www.school126.cn）從發(fā)布會(huì)上獲悉，目前我國(guó)嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海的局面得到鞏固，2019年上半年全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并制止違法填海行為8處，涉及海域面積約2.15公頃，目前均已移交有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處，未出現(xiàn)大規(guī)模違法填?，F(xiàn)象。

自然資源部黨組成員、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏通報(bào)說，2018年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國(guó)發(fā)﹝2018）24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）印發(fā)前（1月-7月），全國(guó)共確認(rèn)違法填海187.48公頃；《通知》印發(fā)后（8月-12月），全國(guó)共確認(rèn)違法填海0.94公頃?！翱梢钥闯鰢詈９ぷ魅〉昧藢?shí)質(zhì)性突破，形成了嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海的局面?！?

澎湃新聞注意到，這是自然資源部組建一年多來第三次就圍填海管控問題公開接受媒體采訪，并向社會(huì)傳遞我國(guó)對(duì)于圍填海嚴(yán)管嚴(yán)控的決心和態(tài)度。

2018年《通知》印發(fā)后，自然資源部召開新聞發(fā)布會(huì)表示，嚴(yán)控圍填海，根本目的是為了保護(hù)濱海濕地，維護(hù)海洋生態(tài)安全；今年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，陸昊作為自然資源部的首任部長(zhǎng)公開表示要積極穩(wěn)妥處理圍填海歷史遺留問題，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，停止一般性新增圍填海項(xiàng)目審批。

此次發(fā)布會(huì)上，自然資源部再次重申，我國(guó)對(duì)于嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海、保護(hù)濱海濕地的工作決心不變、力度不減、尺度不松。

今年上半年8處違法填海被查處

王宏在會(huì)上通報(bào)，今年上半年全國(guó)范圍內(nèi)未出現(xiàn)大規(guī)模違法填?，F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)并制止違法填海行為8處。

分別為，山東省1處，位于威海市環(huán)翠區(qū)，用海主體為威海匯元城市發(fā)展有限公司，涉及海域面積約0.08公頃。

福建省7處，共涉及海域面積2.07公頃。1處位于寧德市福鼎市，用海主體為福鼎市桐城街道辦事處，涉及海域面積約0.43公頃；2處位于寧德市蕉城區(qū)，用海主體分別為福建寧港港口投資發(fā)展有限公司、寧德市蕉城宏鑫交通工程投資有限公司，涉及海域面積分別約0.23公頃、0.52公頃；1處位于莆田市荔城區(qū)，用海主體為個(gè)人，涉及海域面積約0.16公頃；1處位于泉州市南安市，用海主體為個(gè)人，涉及海域面積約0.13公頃；1處位于漳州市龍海市，用海主體為福建城投置業(yè)有限公司和天工方圓建設(shè)集團(tuán)有限公司，涉及海域面積約0.32公頃；1處位于漳州市漳浦縣，用海主體為漳州市悅港投資有限公司，涉及海域面積約0.28公頃。

查處的8處違法填海總面積2.15公頃，王宏認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)很好地說明了在監(jiān)管能力提高的基礎(chǔ)上，“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，使違法圍填?；顒?dòng)在苗頭階段就能得到及時(shí)和嚴(yán)肅的查處。

圍填海嚴(yán)管嚴(yán)控15天一覆蓋

在我國(guó)大陸18000公里的海岸線上是如何發(fā)現(xiàn)這些圍填海行為的？自然資源部海域海島司司長(zhǎng)高忠文告訴澎湃新聞，今年以來，自然資源部實(shí)行“15天一覆蓋”的工作機(jī)制，即在15天周期里實(shí)現(xiàn)對(duì)用海疑點(diǎn)疑區(qū)發(fā)現(xiàn)、核查、移交這樣的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法用海的苗頭傾向，通報(bào)并移交涉嫌違法用海案件，堅(jiān)決將違法填海遏制在萌芽狀態(tài)。

“發(fā)現(xiàn)一個(gè)是通過衛(wèi)星的遙感監(jiān)測(cè)，再一個(gè)是目前所用的衛(wèi)星在15天周期內(nèi)還不能完全覆蓋我國(guó)全部的近海海域，我們部署在三個(gè)海區(qū)的派出機(jī)構(gòu)分段負(fù)責(zé)進(jìn)行地面、海上、空中的監(jiān)測(cè)，來發(fā)現(xiàn)用海的疑點(diǎn)疑區(qū)。核查，我們派出機(jī)構(gòu)和地方的自然資源主管部門聯(lián)合對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)疑區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。移交，是對(duì)確認(rèn)的疑似違法用海現(xiàn)象移交有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。通過這樣的工作機(jī)制的建立，來實(shí)現(xiàn)15天一周期，對(duì)我國(guó)近海海域基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?！备咧椅恼f。

圍填海歷史遺留問題由省級(jí)政府負(fù)責(zé)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處

嚴(yán)控圍填海，根本目的是為了保護(hù)濱海濕地，維護(hù)海洋生態(tài)安全。澎湃新聞?dòng)^察到，2018年，自然資源部組建之初就針對(duì)濱海濕地保護(hù)召開多次會(huì)議，會(huì)議得出一個(gè)共識(shí)：我國(guó)的濱海濕地正在被圍墾、被改造，濱海濕地功能在銳減。

與會(huì)人員告訴澎湃新聞，那幾次會(huì)議的重要成果，就是之后2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的上述《通知》。

《通知》明確提出，要完善圍填?？偭抗芸?，取消圍填海地方年度計(jì)劃指標(biāo)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。

2018年7月24日，自然資源部又召開新聞發(fā)布會(huì)專門重申嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海的堅(jiān)定態(tài)度。也正是當(dāng)年，計(jì)劃填海35萬平方米的廣東珠海長(zhǎng)隆富祥島填海工程，被廣東省海洋與漁業(yè)部門正式下達(dá)文件，終止該項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審查工作，退回審批申請(qǐng)。此次叫停傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：我國(guó)嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海的態(tài)度并非說說而已。

2018年，自然資源部還全面查清了《通知》印發(fā)前全國(guó)圍填海的歷史遺留問題，對(duì)于這些歷史遺留的圍填海問題如何解決？高忠文在發(fā)布會(huì)上說，按照《通知》精神這些遺留問題由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并組織地方人民政府開展生態(tài)評(píng)估。根據(jù)違法違規(guī)圍填海的現(xiàn)狀和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響程度責(zé)成用海主體，認(rèn)真做好處置工作，進(jìn)行生態(tài)損害的賠償和生態(tài)修復(fù)。對(duì)嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)決予以拆除。對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響的則要最大限度地控制圍填海的面積，按照有關(guān)規(guī)定限期進(jìn)行整改。