8月22日，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法修正草案提交十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議三審。草案擬明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室，建議加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法行為的處罰力度。

不得對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室

澎湃新聞注意到，在草案二審時(shí)，有的常委委員建議對(duì)試驗(yàn)性醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療器械的管理作出明確規(guī)定，并建議加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理，明確舉辦的條件和相關(guān)要求。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確開展藥物、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)和其他試驗(yàn)性醫(yī)學(xué)研究應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，并取得知情同意和倫理審查同意。二是增設(shè)“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”一章，明確舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室，非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得向出資人分配收益，禁止偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。三是增加規(guī)定，國家加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的管理，制定完善醫(yī)療器械的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高醫(yī)療器械的安全有效水平。

同時(shí)，有的常委委員建議加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法行為的處罰力度，并增加對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范的法律責(zé)任。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是增加未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的法律責(zé)任。二是加大對(duì)偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向出資人分配收益等違法行為的處罰。三是增加規(guī)定在開展醫(yī)學(xué)研究或者提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范的法律責(zé)任。

對(duì)非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加優(yōu)惠政策

一些常委會(huì)組成人員、代表建議增加促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展的內(nèi)容，對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議草案作以下修改：一是增加鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)合作機(jī)制的規(guī)定，明確國家支持社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。二是增加規(guī)定，社會(huì)力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的稅收、財(cái)政補(bǔ)助、用地等優(yōu)惠政策。

此外，根據(jù)此次三審的修正案草案，省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人健康管理和常見病預(yù)防等納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。國家擬將推動(dòng)長期護(hù)理保障工作，鼓勵(lì)發(fā)展長期護(hù)理保險(xiǎn)，滿足老年人、殘疾人等的基本護(hù)理需求。