工信部回應(yīng)“4G降速”傳聞：工信部之前從未，將來(lái)也不會(huì)要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)降低或限制用戶(hù)4G速率，要求運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行自查。

工信部表示，始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，推動(dòng)信息通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，致力于為人民群眾提供更好的信息通信服務(wù)。工信部之前從未、將來(lái)也不會(huì)要求相關(guān)運(yùn)營(yíng)商降低或限制4G網(wǎng)絡(luò)速率。工信部將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況

工信部指出，前期指導(dǎo)中國(guó)信息通信研究院搭建了覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)手段監(jiān)測(cè)4G網(wǎng)絡(luò)速率，目前每季度監(jiān)測(cè)樣本數(shù)已超過(guò)7100萬(wàn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)全國(guó)4G平均下載速率持續(xù)穩(wěn)步提升，2019年7月達(dá)23.78Mbps，整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況。

實(shí)際上，用戶(hù)4G網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)速率受多種因素影響。從技術(shù)角度看，4G網(wǎng)絡(luò)屬于共享網(wǎng)絡(luò)，接入同一個(gè)基站的所有用戶(hù)共享該基站的帶寬資源，不存在單個(gè)用戶(hù)始獨(dú)占特定帶寬和速率的情況，用戶(hù)速率會(huì)在一個(gè)區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。從用戶(hù)數(shù)角度看，隨著2G/3G用戶(hù)加速向4G遷移，截至2019年7月，我國(guó)4G用戶(hù)數(shù)達(dá)12.4億，占移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)的78.3%，尤其在演唱會(huì)、火車(chē)站等用戶(hù)密集區(qū)，可能存在用戶(hù)數(shù)過(guò)多造成暫時(shí)的體驗(yàn)速率下降的情況。從流量角度看，近年來(lái)視頻類(lèi)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)能力提出了更高的要求；同時(shí)運(yùn)營(yíng)商相繼推出了大流量套餐來(lái)吸引用戶(hù)，進(jìn)一步釋放了用戶(hù)流量需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全年戶(hù)均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量為4.42GB,而今年7月該數(shù)據(jù)已達(dá)8.33GB，增長(zhǎng)近1倍，給4G網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了較大壓力。此外，網(wǎng)站訪問(wèn)量過(guò)大造成阻塞、“達(dá)量限速”套餐流量使用達(dá)到了限速閾值、個(gè)別地方網(wǎng)絡(luò)維護(hù)改造等原因也會(huì)在一定時(shí)間和范圍內(nèi)影響用戶(hù)體驗(yàn)速率。

堅(jiān)決貫徹國(guó)家決策部署，滿(mǎn)足群眾對(duì)信息通信技術(shù)不斷增長(zhǎng)的迫切需求

今年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)，讓用戶(hù)切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。工信部表示，堅(jiān)決貫徹國(guó)家決策部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)界扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，滿(mǎn)足群眾對(duì)信息通信技術(shù)不斷增長(zhǎng)的迫切需求。

一是持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作。2019年5月，工信部、國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》的通知，針對(duì)地鐵、學(xué)校、醫(yī)院、大型場(chǎng)館等流量熱點(diǎn)區(qū)域和覆蓋薄弱地區(qū)，進(jìn)一步完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G基站建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)全國(guó)98%的行政村4G覆蓋。截至2019年7月，我國(guó)4G基站規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了456萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模位居全球首位。

二是指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)。面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的巨大壓力，運(yùn)營(yíng)商積極推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)引入載波聚合、3D-MIMO等新技術(shù)來(lái)提升網(wǎng)絡(luò)容量。同時(shí)，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)向網(wǎng)絡(luò)邊緣延伸，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源的就近訪問(wèn)，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗(yàn)。

三是統(tǒng)籌推動(dòng)4G和5G協(xié)同發(fā)展。目前，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展剛剛起步，建成覆蓋全國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)還需要數(shù)年時(shí)間，4G作為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的重要組成將與5G網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。我們?cè)诶?G高速率大帶寬的特性疏導(dǎo)4G網(wǎng)絡(luò)流量的同時(shí)，也在持續(xù)做好4G的運(yùn)維和改造，雙管齊下，保障用戶(hù)使用體驗(yàn)。

（原題為《工信部回應(yīng)“4G降速”傳聞：絕不會(huì)下達(dá)降低4G速率的指令》）