上海市城建系統(tǒng)賦權(quán)浦東改革開放再出發(fā)。

9月3日，為深入貫徹《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“若干意見”）精神，上海市城建系統(tǒng)與浦東新區(qū)政府簽訂“關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展”合作協(xié)議。

上海市規(guī)劃資源局支持浦東新區(qū)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃推進(jìn)和落地管控實(shí)效，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)容，探索土地復(fù)合兼容利用，進(jìn)一步提升浦東新區(qū)土地集約節(jié)約利用水平，提升土地利用效益和品質(zhì)。

雙方明確：重點(diǎn)推進(jìn)國土空間和綜合整治在浦東試點(diǎn)，落實(shí)國土空間規(guī)劃要求，支持浦東新區(qū)以鎮(zhèn)為單位，試點(diǎn)開展全域綜合整治。支持浦東新區(qū)按照山水林田湖生命共同體理念，探索在確保耕地底線的前提下，按規(guī)劃、依計(jì)劃、分步驟有序?qū)嵤┥鷳B(tài)建設(shè)。支持浦東新區(qū)全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)容，提高規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整效率，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)劃調(diào)整與建筑方案制定同步、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證與補(bǔ)繳地價(jià)同步。探索土地復(fù)合兼容利用，在浦東新區(qū)范圍內(nèi)探索綜合用地試點(diǎn)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化出讓，編制浦東新區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，劃分準(zhǔn)入?yún)^(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)門檻及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土地全生命周期管理，加快推進(jìn)浦東新區(qū)土地利用全生命周期共同監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立全覆蓋、全要素、全過程的跨部門共同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目在土地使用期限內(nèi)全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

市生態(tài)環(huán)境局與浦東新區(qū)達(dá)成三個(gè)方面共識(shí)：一是市生態(tài)環(huán)境局支持浦東新區(qū)加快生態(tài)環(huán)境管理制度創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革政策措施在浦東先行先試，進(jìn)一步優(yōu)化落地浦東新區(qū)的市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目排污總量等指標(biāo)的全市統(tǒng)籌機(jī)制。二是市生態(tài)環(huán)境局支持浦東新區(qū)結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。三是市生態(tài)環(huán)境局支持浦東新區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、整治和相關(guān)服務(wù)工作。浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家和上海生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一管理要求，因地制宜加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、整治和服務(wù)工作，加快推動(dòng)浦東新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

市住建委、市交通委支持浦東在優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府審批效能方面做出更多積極探索，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建國際一流的樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系，不斷提高城市管理精細(xì)化、智能化水平，不斷健全和完善“四位一體”、租購并舉的住房保障體系。

“十三五”后期至“十四五”期間，市住建委、市交通委將在審改層面支持浦東進(jìn)一步全面深化工程建設(shè)審批改革；在規(guī)劃層面支持浦東新區(qū)打造空鐵一體的國際綜合交通樞紐，加快自貿(mào)區(qū)新片區(qū)綜合交通規(guī)劃編制，完善新片區(qū)對(duì)外骨干交通網(wǎng)絡(luò)布局；在建設(shè)層面加快推進(jìn)沿江通道浦東段和S3高速公路前期工作，推進(jìn)浦東國際機(jī)場四期擴(kuò)建工程、滬通鐵路二期工程與上海鐵路東站等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程，加快研究和建設(shè)推進(jìn)軌道交通21號(hào)線、軌道交通19號(hào)線等軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃方案；在投融資層面支持浦東新區(qū)探索交通投融資新模式新路徑；在城市管理層面支持浦東新區(qū)在美麗街區(qū)建設(shè)、城市運(yùn)行管理專題應(yīng)用開發(fā)等方面先行先試；在住房保障層面支持浦東新區(qū)在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)探索實(shí)施限價(jià)商品住房和先租后售公租房政策。

市水務(wù)局與浦東新區(qū)達(dá)成三個(gè)方面共識(shí)：一是市水務(wù)局支持浦東新區(qū)做好屬地填堵河道審批工作。浦東新區(qū)（除臨港新片區(qū)外）按全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施填堵河道的審批事項(xiàng)。市水務(wù)局支持浦東新區(qū)審批人員全部納入全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)；使用全市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)進(jìn)行審批；審批事項(xiàng)納入全市統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一公示，共享信息數(shù)據(jù)；市水務(wù)局支持浦東新區(qū)進(jìn)一步簡化審批流程，提高審批效率。二是市水務(wù)局支持浦東新區(qū)做好審批事項(xiàng)的監(jiān)管工作。浦東新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其在河湖面積管控的職能作用，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)予以審批，確保地區(qū)的防汛除澇安全，做到河湖面積只增不減，同步開展事中事后監(jiān)管工作，市水務(wù)局積極做好支持工作。三是市水務(wù)局配合浦東新區(qū)做好填堵河道審批專用章的申請和使用工作。浦東新區(qū)按程序抓緊刻制填堵河道審批專用章，制定審批專用章使用管理辦法，并報(bào)請市政府同意啟用，市水務(wù)局做好配合工作。

市綠化市容局（市林業(yè)局）達(dá)成三個(gè)方面共識(shí)：一是委托浦東新區(qū)實(shí)施對(duì)占用已建成綠地、對(duì)建設(shè)工程征占用林地審核 （國家林業(yè)和草原局審批的除外）兩個(gè)事項(xiàng)的審批權(quán)。二是浦東新區(qū)按全市統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)開展上述兩個(gè)事項(xiàng)的行政審批工作。三是市綠化市容局支持浦東新區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治力度的改革試點(diǎn)，浦東新區(qū)將加大現(xiàn)狀綠地、林地、濕地的保護(hù)力度，確保綠化覆蓋率、森林覆蓋率、濕地保護(hù)率的持續(xù)增長。完善生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)和末端處置體系建設(shè)，確保生活垃圾全稱分類實(shí)效進(jìn)一步提升。浦東新區(qū)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城市發(fā)展、高品質(zhì)市民生活，建設(shè)“生態(tài)之城、美麗浦東”。為落實(shí)合作協(xié)議內(nèi)容，雙方同意建立定期會(huì)商協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)合作協(xié)議內(nèi)容的實(shí)施工作。對(duì)工作推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)、瓶頸問題，加強(qiáng)信息溝通和交流，共同研究解決對(duì)策措施。