7月下旬，山東上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況公布，山東以4.18萬億元GDP位居全國(guó)第三，增速為5.4%。

按照今年兩會(huì)政府工作報(bào)告預(yù)期——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，山東的壓力不能稱小。

壓力和希望并存

早在2009年，《瞭望》新聞周刊的《山東重化工“大象起舞”》一篇報(bào)道點(diǎn)出山東分布有豐富的石油、煤炭、黃金、海鹽等重要工業(yè)資源。得天獨(dú)厚的資源稟賦，造就了山東工業(yè)重采型（重工業(yè)采掘型）的特征，石油化工、煤炭業(yè)、黃金采掘、鹽化工為山東工業(yè)創(chuàng)造巨大財(cái)富。

時(shí)至今日，山東仍未完全擺脫這種造富來源，尤其是對(duì)資源依賴較強(qiáng)的地市。

東營(yíng)這座因石油而繁盛的城市，2018年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 3.5：62.2:34.3，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，東營(yíng)市工業(yè)和信息化局發(fā)布的2018年東營(yíng)市前五名優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬冶煉和壓延業(yè)、橡膠輪胎制造業(yè)、鹽化產(chǎn)業(yè)、石油裝備制造業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)收入3559.1億元。

東營(yíng)市2014年-2018年三產(chǎn)占比 來源：東營(yíng)市統(tǒng)計(jì)局

部分研究山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專家指出，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，以化工、煤炭、鋼鐵等重化工業(yè)為主。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，山東面臨周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓，特別是隨著環(huán)保、安全等因素約束增強(qiáng)，山東加快了新舊動(dòng)能調(diào)整力度，近兩年堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)了增速放緩跡象。

雪上加霜的是部分輿論也動(dòng)搖了山東“外在形象”。此前某知名問答平臺(tái)就發(fā)起了“山東明明是經(jīng)濟(jì)大省，GDP總量第三，但不知為何給人一種窮鄉(xiāng)僻壤的感覺？”，瀏覽量超過260萬人次，回答數(shù)超過900人，一度登上該平臺(tái)熱榜前三。

只是網(wǎng)友的回答有時(shí)并不能對(duì)山東“宣判”，畢竟回答問題的人中不乏是道聽途說。

但，數(shù)據(jù)不會(huì)道聽途說。

作為山東發(fā)展的“重頭戲”之一，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換無疑是重要突破口，也是讓山東努力甩去“笨重”的發(fā)展模式的契機(jī)，更是引導(dǎo)輿論的最有效的“現(xiàn)身說法”。

上半年，山東全省服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)74.0%。1-5月互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)39.7%、11.1%、22.8%，分別高于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)31.2、2.6和14.3個(gè)百分點(diǎn)。

來源：山東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》

這似乎佐證著山東在一些領(lǐng)域出現(xiàn)的“可喜”一面，相比于“窮鄉(xiāng)僻壤”的主觀判斷，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)高，這是發(fā)達(dá)區(qū)域才有的“標(biāo)配”之一。

作為發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的投資，上半年山東服務(wù)業(yè)投資占比為66.3%，同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)投資增速快于制造業(yè)投資20.3個(gè)百分點(diǎn)，“四新”投資占比超過4成；高耗能行業(yè)投資占比回落2.6個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)投資增長(zhǎng)76.4%……

山東省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)陸萬明就表示，上半年增長(zhǎng)5.4%是一個(gè)來之不易的速度。山東應(yīng)忍住騰籠換鳥、鳳凰涅槃的“痛”，闖過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空窗期的“關(guān)”，邁過由資源要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“坎”，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

事非經(jīng)過不知難

廣東于2008年提出“騰龍換鳥”，2009年經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值39081.59億元，逼近4萬億大關(guān)；按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.5%。從2008年GDP增長(zhǎng)10.1%，到2009年一季度增長(zhǎng)5.8%，然后逐季回升至7.1%、8.6%、9.5%，廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線走出一個(gè)“V”字形。

《南方日?qǐng)?bào)》在介紹廣東2009年發(fā)展情況時(shí)，就提到“在新世紀(jì)以來最困難的這一年里，廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，民生得到較大改善?！?/p>

廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)“一哥”，轉(zhuǎn)型期尚且會(huì)出現(xiàn)“V”字形曲線，正處于“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的山東，如果出現(xiàn)“一路高歌”顯然違背經(jīng)濟(jì)學(xué)常理。

而我國(guó)也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速到中高速增長(zhǎng)，正向高質(zhì)量階段邁進(jìn)。

山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向 來源：大眾融媒

尤其是，山東正在揮刀斬向自己傳統(tǒng)的造富來源，供給側(cè)改革的同時(shí)，引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)。

7月30日，第68版《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示，盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但我國(guó)的一次能源消費(fèi)在2018年增長(zhǎng) 4.3% ，達(dá)2012年來最高增速。2018年，我國(guó)因能源使用產(chǎn)生的二氧化碳排放增長(zhǎng)2.2%，相較于近五年平均增速（0.5%）呈現(xiàn)顯著反彈。

山東火電裝機(jī)容量居全國(guó)前列，既擁有大量60萬、100萬千瓦機(jī)組也有30萬千瓦以下的小機(jī)組，今年7月發(fā)布的《山東省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量推進(jìn)清潔高效利用的指導(dǎo)意見》就提到，除所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源機(jī)組外，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，關(guān)停單機(jī)容量30萬千瓦以下燃煤機(jī)組及配套鍋爐。

過去一年，山東制定實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)方案，淘汰燃煤機(jī)組130萬千瓦以上，清潔能源發(fā)電量增長(zhǎng)50%……

并將在今年全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家。繼續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，重點(diǎn)培育“小升規(guī)”企業(yè)1500家。

山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，用發(fā)展速度換結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間和發(fā)展質(zhì)量的提升是值得的，“增速放緩有外部大環(huán)境因素，最主要的是山東正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的‘空籠期’，淘汰了一部分落后產(chǎn)能，新興產(chǎn)業(yè)的培育需要有個(gè)過程。因此，部分指標(biāo)回落存在一定必然?！?/p>

有意思是在當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)的作用被越來越重視。山東在去年以10.9%的增速，餐飲收入一舉超過廣東占據(jù)第一位，這多少有些讓人驚訝，但這一數(shù)據(jù)無疑透漏出山東向好的跡象。

實(shí)干才有出路

去年山東省委書記劉家義用數(shù)字列舉出山東和廣東、江蘇的差距，一時(shí)之間無論是《瞭望智庫》還是各類媒體，不難覓“山東急了”的說法。

只是喊破喉嚨不如甩開膀子。

去年7月山東黨政干部遠(yuǎn)赴蘇浙粵學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)歸來后即召開為期兩天的學(xué)習(xí)交流會(huì)，省委書記劉家義在交流會(huì)上提到——要敢于刀刃向內(nèi)，在思想深處來一場(chǎng)深刻的自我革命，在不觸碰紀(jì)律法律底線的前提下，把主觀能動(dòng)性發(fā)揮到極致，創(chuàng)造性地做好工作。

春節(jié)后上班第一天，山東即召開“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)，在全省部署開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)。

作為一年工作重要指引的政府工作報(bào)告，山東今年就提出“必須牢牢把握落實(shí)見效這個(gè)導(dǎo)向要求。把今年作為‘工作落實(shí)年’，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和結(jié)果評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，出臺(tái)的政策、定下的事情，盯住不放、一抓到底，形成條條塊塊同向發(fā)力、共抓典型推動(dòng)落實(shí)的工作局面?！?/p>

今年7月山東黨政代表團(tuán)再次出發(fā)，開啟了為期5天的北京、雄安新區(qū)、上海學(xué)習(xí)“取經(jīng)”之旅。除了“山東該向兄弟省市學(xué)什么”，全省干部群眾和廣大網(wǎng)友更關(guān)心的“如何讓學(xué)習(xí)成果落地見效”“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”“流程再造”也成為高頻熱詞。

 來源：山東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》

在省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰看來，去年山東省代表團(tuán)去南方學(xué)習(xí)，讓人們思想受到震撼，更加堅(jiān)定了“只有改才有出路，只有闖才有活路，唯有改革開放才是正確的路徑”的共識(shí)。

再次開啟學(xué)習(xí)之旅，既是上次南方學(xué)習(xí)的延續(xù)，又是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新問題、全省“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展之時(shí)，學(xué)習(xí)破解發(fā)展難題、化解發(fā)展矛盾之道，全面檢視存在問題和抓實(shí)問題整改的具體舉措。

學(xué)習(xí)、借鑒，真抓實(shí)干，但遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

4月20日上午，省委對(duì)在2018年度高質(zhì)量招商引資招才引智考核中排名靠后的地市進(jìn)行約談，不僅指出問題所在，還提出“要壓實(shí)責(zé)任、奮起直追，按照‘工作落實(shí)年’要求，把責(zé)任扛起來，把積極性調(diào)動(dòng)起來，把考核導(dǎo)向引領(lǐng)作用發(fā)揮出來，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、迎頭趕上，為實(shí)現(xiàn)‘走在前列、全面開創(chuàng)’目標(biāo)定位作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！?/p>

8月2日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》，其后山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案見諸于眾，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大“片區(qū)”加入自貿(mào)區(qū)。

8月30日上午，中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式在濟(jì)南舉行，隨后，在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上，山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張德平表示，“對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出的要求，省里職能部門都會(huì)有回應(yīng)，部門‘說YES不請(qǐng)示，說NO要報(bào)告’”。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)范圍圖（大致范圍） 來源：新浪財(cái)經(jīng)

 這是近兩年來，山東第三次被寄予厚望。2018年元月國(guó)家賦予山東首個(gè)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)”，今年7月《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》獲得中央審議通過，在政策仍是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要推手的當(dāng)下，政策紅利的疊加，讓山東發(fā)展迎來新契機(jī)。

自貿(mào)區(qū)、示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，對(duì)外開放新高地……重任在肩，壓不垮實(shí)干的山東人；急了、坐不住了，最終還是靠實(shí)干解決。

“不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就撤職”猶在耳畔，“省委將一如既往支持鼓勵(lì)大膽改、大膽試、大膽闖，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁”打消“沖鋒陷陣”者們顧慮。

這樣的山東，你會(huì)為她打call嗎？

作者 | 問遠(yuǎn) 設(shè)計(jì) | 劉蒙蒙 審校 | 拾冷