當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日凌晨，英國(guó)議會(huì)上議院投票同意，將在6日完成阻止英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”法案的所有流程。這一做法的目的在于，防止反對(duì)這一法案的上議院議員通過(guò)發(fā)表講話、提出修改等手段拖延時(shí)間，從而確保能趕在英國(guó)議會(huì)下院下周休會(huì)前通過(guò)上述法案。

據(jù)路透社5日?qǐng)?bào)道，在上議院作出這一決定之后，約翰遜政府已經(jīng)放棄在上議院拖延時(shí)間、阻撓該法案通過(guò)的計(jì)劃。

如果上議院能在5日和6日的流程結(jié)束后通過(guò)該法案，則該法案會(huì)被返回至下議院，并在下議院通過(guò)后交由女王批準(zhǔn)，正式成為法律。

此前英國(guó)議會(huì)就“脫歐”問(wèn)題的激烈斗爭(zhēng)，大多發(fā)生在下議院（House of Commons）。那么，英國(guó)上議院（House of Lords）擁有怎樣的權(quán)力？其成員組成又是怎樣的呢？

英國(guó)上議院有多大權(quán)力？

據(jù)英國(guó)議會(huì)官方網(wǎng)站和英國(guó)廣播公司（BBC）介紹，上議院的主要職責(zé)包括與下議院合作立法、監(jiān)督和質(zhì)詢政府工作、研究公共政策等。目前阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”的法案，就涉及上議院的立法職能。

英國(guó)的法律必須由下議院和上議院通過(guò)。法案如果由下議院提出并通過(guò)，則交由上議院審議，上議院可以對(duì)法案作出修改，然后返回下議院再次通過(guò)，最后交由君主批準(zhǔn)后正式成為法律。只有關(guān)于征稅和財(cái)政支出的法律不需要上議院通過(guò)。

上議院和下議院一樣，可以提出法律提案，法案由上議院提出并通過(guò)后，還需在下議院投票通過(guò)，最終交由君主批準(zhǔn)后并正式成為法律。

但是，對(duì)于下議院的提案，上議院基本沒(méi)有真正的最終否決權(quán)，只能在事實(shí)上拖延提案的審議流程。

支持約翰遜政府的保守黨上議院議員本來(lái)計(jì)劃在上議院提出大量的修改，以拖延阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”的提案，從而將其拖到議會(huì)休會(huì)之時(shí)。

歷史上，英國(guó)上議院的權(quán)力曾經(jīng)大于下議院，但如今其權(quán)力有限，下議院才是英國(guó)議會(huì)制度的權(quán)力中心?，F(xiàn)在的英國(guó)首相通常由下議院最大黨的領(lǐng)袖出任，并由其組織內(nèi)閣，內(nèi)閣成員一般也都是下議院議員。

上議院的議員都是貴族嗎？

歷史上的上議院主要由教會(huì)人員和貴族組成。經(jīng)過(guò)多次改革，目前英國(guó)上議院的議員包括26名英國(guó)國(guó)教會(huì)主教和大主教、92名世襲貴族和數(shù)百名“終身貴族”（life peers）?！敖K身貴族”指非貴族出身、后來(lái)被封為貴族的人，其貴族頭銜不能世襲，不同于傳統(tǒng)上世襲的貴族。

終身貴族議員在上議院占比最大，其中有不少人也是職業(yè)政治家，曾擔(dān)任過(guò)下議院議員、政府部長(zhǎng)等職位。英國(guó)議會(huì)官網(wǎng)稱(chēng)，許多上議院議員有從政背景，但也有一些議員沒(méi)有。官網(wǎng)介紹稱(chēng)，上議院議員代表廣泛的職業(yè)領(lǐng)域，如法律、商業(yè)、藝術(shù)、科學(xué)、體育、軍隊(duì)、外交等。英國(guó)前副首相普雷斯科特，《泰晤士報(bào)》前主編，也有許多大學(xué)教授等皆在其列。

絕大多數(shù)上議院議員由女王在首相的建議下任命，不過(guò)大多數(shù)議員也有所屬黨派，上議院中也有執(zhí)政黨和反對(duì)黨之分。據(jù)英國(guó)議會(huì)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)，目前上議院最大黨派是與下議院相同的保守黨，占有775席中的236席，之后為所謂的“中立議員”（crossbencher，183席）、工黨（179席）和自由民主黨（95席）。