有心人可能注意到，最近江蘇兩批省管領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示中，多次出現(xiàn)了“一級巡視員”的提法。一些設(shè)區(qū)市的市領(lǐng)導(dǎo)、副省級城市機關(guān)部門的實職一把手，都擬晉升為“一級巡視員”。9月6日公示的最新一批17人中，有13人擬晉升為“一級巡視員”。

按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，任職前進行公示的領(lǐng)導(dǎo)干部，或是要提拔，或是要重用。那么，是設(shè)區(qū)市的市領(lǐng)導(dǎo)“大”，還是一級巡視員“大”？一級巡視員相當(dāng)于什么級別？成為一級巡視員后，原來的職務(wù)還會繼續(xù)擔(dān)任嗎？

這幾天，好學(xué)的網(wǎng)友們紛紛在后臺、在朋友圈里就此變化提出了各種提問?！氨本┪髀凡t望”（微信號：xhrbbjxllw）研究后發(fā)現(xiàn)，這個變化緣于今年6月1日起施行的新《公務(wù)員法》確立的一個新制度——公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度?！耙患壯惨晢T”，正是新制度中設(shè)置的12個“職級”之一。

01

什么是職務(wù)與職級并行？

簡單來說，就是公務(wù)員晉升有了“職務(wù)”和“職級”兩個通道，公務(wù)員除了通過“職務(wù)”獲得提拔外，還可以通過“職級”晉升獲得升職加薪機會。

根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，職務(wù)與職級是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)：公務(wù)員根據(jù)所任職級執(zhí)行相應(yīng)的工資標準，享受所在地區(qū)（部門）相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等待遇。

也就是說，公務(wù)員即使不當(dāng)“官”，也可以通過職級晉升享受相應(yīng)待遇。這對于解決公務(wù)員晉升的“天花板”問題，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)對公務(wù)員的持續(xù)激勵，調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有著重要意義。

02

“一級巡視員”相當(dāng)于什么級別？

新《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員職級在廳局級以下設(shè)置，并重新設(shè)置了職級序列，規(guī)定綜合管理類公務(wù)員職級序列由高至低依次為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

新《公務(wù)員法》第二十一條則明確，公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。而根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》第九條規(guī)定，廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員最低職級：

（一）廳局級正職——一級巡視員；

（二）廳局級副職——二級巡視員；

（三）縣處級正職——二級調(diào)研員；

（四）縣處級副職——四級調(diào)研員；

（五）鄉(xiāng)科級正職——二級主任科員；

（六）鄉(xiāng)科級副職——四級主任科員。

那么，“一級巡視員”相當(dāng)于“正廳級”。

根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，“擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員，按照就高原則享受有關(guān)待遇”。

題目來了：如果一名設(shè)區(qū)市市委常委、政法委書記晉升了一級巡視員，那么享受什么待遇？

按職務(wù)算：副廳級

按一級巡視員算：正廳級

按就高原則

他可以享受：正廳級待遇。

同時，晉升為一級巡視員后，并不影響其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以說是“副廳級市委常委兼正廳級一級巡視員并且享受正廳級工資待遇”，這么繞的話簡單說來，就是市委常委、政法委書記的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)繼續(xù)干著，但是工資待遇等提高了一級。

03

職級怎樣晉升？

《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》第十八條對晉升條件作了規(guī)定：

公務(wù)員晉升職級，應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）晉升一級巡視員，應(yīng)當(dāng)任廳局級副職或者二級巡視員4年以上；

（二）晉升二級巡視員，應(yīng)當(dāng)任一級調(diào)研員4年以上；

（三）晉升一級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任縣處級正職或者二級調(diào)研員3年以上；

（四）晉升二級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任三級調(diào)研員2年以上；

（五）晉升三級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任縣處級副職或者四級調(diào)研員2年以上；

（六）晉升四級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任一級主任科員2年以上；

（七）晉升一級主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上；

（八）晉升二級主任科員，應(yīng)當(dāng)任三級主任科員2年以上；

（九）晉升三級主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上；

（十）晉升四級主任科員，應(yīng)當(dāng)任一級科員2年以上；

（十一）晉升一級科員，應(yīng)當(dāng)任二級科員2年以上。

那么，問題來了，是不是熬資歷就可以安安穩(wěn)穩(wěn)連續(xù)晉升了？答案是否定的。

《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》明確，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。

《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》第十六條指出，公務(wù)員的職級依據(jù)其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定；第十七條指出，公務(wù)員晉升職級，應(yīng)當(dāng)在職級職數(shù)內(nèi)逐級晉升，并且具備下列基本條件：

（一）政治素質(zhì)好，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

（二）具備職位要求的工作能力和專業(yè)知識，忠于職守，勤勉盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，工作實績較好；

（三）群眾公認度較高；

（四）符合擬晉升職級所要求的任職年限和資歷；

（五）作風(fēng)品行好，遵紀守法，自覺踐行社會主義核心價值觀，清正廉潔。

04

滿足條件就能晉升？

又有問題來了，如果一個單位的所有人，都滿足了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》第十七條的基本條件和第十八條的基本資格，是不是就能穩(wěn)穩(wěn)地等著升官，最后大家都能享受相當(dāng)于所在單位領(lǐng)導(dǎo)層次的級別？答案還是否定的。

《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》第十一條明確，職級職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。也就是說，每個單位包括一級巡視員在內(nèi)的各個級別數(shù)量，都是有職數(shù)限定的。比如說，縣領(lǐng)導(dǎo)班子二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的10％，一級、二級調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的20％。

這個比例，《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》規(guī)定得特別詳細，同樣在第十一條明確：

綜合管理類公務(wù)員職級職數(shù)按照下列比例核定：

（一）中央機關(guān)一級、二級巡視員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的12％，其中，正部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的40％，副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的20％；一級至四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的65％。

（二）省、自治區(qū)、直轄市機關(guān)一級、二級巡視員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的5％，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的30％；一級至四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的45％。

（三）副省級城市機關(guān)一級、二級巡視員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2％，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的30％；一級至四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的43％，其中一級調(diào)研員不超過一級至四級調(diào)研員總數(shù)的20％。

（四）市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15％。市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)機關(guān)二級巡視員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的1％；一級至四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的20％，其中一級、二級調(diào)研員不超過一級至四級調(diào)研員總數(shù)的40％，一級調(diào)研員不超過一級、二級調(diào)研員總數(shù)的50％；一級至四級主任科員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60％，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50％。

（五）副省級城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級、二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15％，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的40％；副省級城市的區(qū)機關(guān)一級調(diào)研員以下職級職數(shù)，按照第四項規(guī)定執(zhí)行。

（六）縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的10％，一級、二級調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的20％?？h（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)二級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2％；三級、四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的10％，其中三級調(diào)研員不超過三級、四級調(diào)研員總數(shù)的40％；一級至四級主任科員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60％，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50％。

一句話，道路千萬條，干好第一條。還是得競爭擇優(yōu)、好中選優(yōu)，憑實力說話。

（原題為《人事局|最近干部公示中頻頻出現(xiàn)的“一級巡視員”是什么情況？》 ）