9月28日上午9時(shí)15分，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理委員會(huì)掛牌。黑龍江省委常委、常務(wù)副省長李海濤，省委常委、哈爾濱市委書記王兆力，哈爾濱市委副書記、市長孫喆，哈爾濱市委副書記、哈爾濱新區(qū)黨工委書記代守侖共同為中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理委員會(huì)掛牌。李海濤、孫喆分別致辭。哈爾濱新區(qū)管委會(huì)主任王鐵立主持掛牌儀式。

中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)詳解

一、哈爾濱片區(qū)面積、位置

總面積 79.86 平方公里，全部位于哈爾濱新區(qū)范圍之內(nèi)。

二、主要任務(wù)

哈爾濱片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，建設(shè)對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區(qū)。

重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、培育東北振興發(fā)展新動(dòng)能和建設(shè)以對俄及東北亞為重點(diǎn)的開放合作高地六個(gè)方面主要任務(wù)。

三、發(fā)展目標(biāo)及愿景

經(jīng)過三至五年的改革探索，努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)體系完善、監(jiān)管安全高效的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)對俄及東北亞區(qū)域合作、推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四、基礎(chǔ)和優(yōu)勢

哈爾濱新區(qū)是 2015 年 12 月 16 日由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立、全國第 16 個(gè)國家級新區(qū)，也是唯一以對俄合作為主題的國家級新區(qū)，是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。經(jīng)過近四年發(fā)展，已形成如下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢：

區(qū)位條件得天獨(dú)厚。地處哈長城市群的前沿位置，是連接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和亞歐國際貨物運(yùn)輸大通道的重要節(jié)點(diǎn)，以及聯(lián)通歐亞與北美的航空樞紐，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古、日本、韓國均處在 2 小時(shí)航空交通圈，航運(yùn)可與俄羅斯遠(yuǎn)東港口相通，可對接國際陸海聯(lián)動(dòng)大通道。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。是黑龍江省最大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擁有三個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，初步形成了裝備制造、食品、醫(yī)藥 3 個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等 3 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及金融、科技服務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展的格局。

科技實(shí)力較強(qiáng)。是東北地區(qū)重要的技術(shù)創(chuàng)新中心和科研成果轉(zhuǎn)化基地，現(xiàn)有國家和省級研發(fā)機(jī)構(gòu) 100多個(gè)，國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)占全省的近一半。

文化旅游資源富集。擁有美麗的太陽島風(fēng)景區(qū)，3 個(gè)大型文化旅游設(shè)施、4 個(gè)國際知名文化旅游品牌、4 個(gè)生態(tài)景區(qū)，是投資文化旅游產(chǎn)業(yè)，開展休閑娛樂、健身康養(yǎng)的絕佳選擇。

對俄合作初見成效。積極打造了 6 個(gè)對俄合作平臺(tái)，對俄經(jīng)貿(mào)、金融、文化、科技、旅游、人文、教育等領(lǐng)域合作全面展開。區(qū)內(nèi)企業(yè)對俄業(yè)務(wù)不斷拓展，新區(qū)每年有 300 多名高校教師和學(xué)生到俄羅斯交流學(xué)習(xí)，有近 200 名俄籍專家常年在新區(qū)工作。特別是在金融合作方面，依托哈爾濱銀行，成立了全國首家中俄跨境金融服務(wù)中心，中俄金融聯(lián)盟加盟金融機(jī)構(gòu) 72 家。建立了中俄跨境電商在線支付平臺(tái)，接入多種俄羅斯本土主流跨境支付方式，為對俄企業(yè)開展結(jié)算業(yè)務(wù)提供了全方位服務(wù)。

發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。自批復(fù)以來，新區(qū)呈現(xiàn)發(fā)展速度逐步加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益明顯提高的良好態(tài)勢。2018 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 768.4 億元，同比增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長 9%；一般公共預(yù)算收入增長21.4%；實(shí)際使用內(nèi)資 601.3 億元，實(shí)際使用外資 22.8 億美元，占全市的 62.5%。今年上半年，新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.2%，持續(xù)高于全市和全省。此外，在省市的支持下，新區(qū)自身也出臺(tái)了一系列配套政策，著力在搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、出臺(tái)政策、完善機(jī)制、開放市場、吸引人才等方面提檔升級。

五、今后在先試先行上將有哪些突破：

1、體制機(jī)制方面的突破：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理委員會(huì)擬采取小政府、市場化運(yùn)作方式，公開選聘一批人才。

2、政府職能轉(zhuǎn)變方面的突破：謀劃新建哈爾濱片區(qū)行政服務(wù)大廳；在國家標(biāo)準(zhǔn)版“單一窗口”基礎(chǔ)上，增加地方特色服務(wù)功能。通過鏈接方式，接入關(guān)稅支付、出口退稅辦理、外匯收付匯報(bào)告、檢驗(yàn)檢疫等系統(tǒng)；探索搭建對俄專區(qū)，推動(dòng)與俄羅斯海關(guān)平臺(tái)對接。

3、在載體建設(shè)方面的突破：推動(dòng)片區(qū)內(nèi)增設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)事宜，根據(jù)企業(yè)需求不斷完善承載功能。

4、在樞紐建設(shè)方面的突破：以“鐵路、機(jī)場、沿江口岸”為平臺(tái)，對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打造以哈爾濱為核心對俄及東北亞乃至歐亞國際物流中心，促進(jìn)物流、人流、資金流、信息流的匯聚和貨物落地。鼓勵(lì)物流業(yè)市場主體在區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域性物流總部基地、倉儲(chǔ)物流中心、快件分揀中心等物流平臺(tái)。依托物流、區(qū)位優(yōu)勢，研究設(shè)立大宗期貨產(chǎn)品交割中心。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（Free Trade Zone，簡稱FTZ）是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。實(shí)質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進(jìn)口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似出口加工區(qū)。廣義還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。

（原題為《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理委員會(huì)掛牌》）