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12年后普京又訪沙特,俄沙關(guān)系取得哪些實(shí)質(zhì)進(jìn)展?

澎湃新聞?dòng)浾?劉惠
2019-10-15 17:32
來(lái)源:澎湃新聞
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日,俄羅斯總統(tǒng)普京時(shí)隔12年再次訪問(wèn)沙特阿拉伯,與沙特領(lǐng)導(dǎo)人討論雙邊合作以及地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題。在沙特石油近期設(shè)施遇襲、美國(guó)又拋棄了敘利亞庫(kù)爾德武裝的大背景下,外界認(rèn)為普京此訪“耐人尋味”。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社14日消息,當(dāng)日,普京的專車在沙特騎兵護(hù)送下抵達(dá)利雅得的王宮大門,沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲以及王儲(chǔ)兼國(guó)防大臣穆罕默德·本·薩勒曼在門口迎接普京。雙方相互問(wèn)候,并進(jìn)入到王宮內(nèi)。會(huì)談過(guò)后,兩國(guó)簽署了超過(guò)20份文件,其中包括產(chǎn)油國(guó)長(zhǎng)期合作協(xié)議和兩國(guó)高層戰(zhàn)略合作大綱。之后,普京于15日繼續(xù)訪問(wèn)阿聯(lián)酋。

訪問(wèn)沙特前夕,普京接受了阿拉伯衛(wèi)星電視臺(tái)(Al Arabiya)、天空新聞阿拉伯語(yǔ)頻道(Sky News Arabia)和今日俄羅斯阿拉伯語(yǔ)(RT Arabic)的聯(lián)合采訪,他表示俄羅斯希望在未來(lái)以更快的速度發(fā)展與阿拉伯世界的關(guān)系。他指出,俄羅斯可以在波斯灣國(guó)家關(guān)系中發(fā)揮積極作用,愿為各方傳達(dá)立場(chǎng)并創(chuàng)造必要的對(duì)話條件;普京還確認(rèn)了俄羅斯穩(wěn)定世界能源供應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的意愿。

“在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),沙特阿拉伯僅在(俄羅斯)與美國(guó)的對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)方面被認(rèn)為對(duì)莫斯科具有重要意義。這種意義現(xiàn)在仍然存在,但在目前的俄沙關(guān)系中,從能源領(lǐng)域合作、吸引投資到區(qū)域安全合作,已經(jīng)顯現(xiàn)出這段關(guān)系自身的價(jià)值,這涉及包括沙特援助敘利亞重返阿拉伯聯(lián)盟、敘利亞戰(zhàn)后重建以及保證波斯灣局勢(shì)穩(wěn)定等涉及莫斯科切身利益的重要議題。”莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際過(guò)程分析中心高級(jí)研究員馬克西姆·薩科夫(Maxim Suchkov)在接受澎湃新聞(www.school126.cn)采訪時(shí)說(shuō)道。

俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院高級(jí)講師格里戈里·盧基揚(yáng)諾夫(Grigory Lukyanov)告訴澎湃新聞,普京訪問(wèn)沙特的重要象征意義在于,此訪表明莫斯科和利雅得都實(shí)行不限于傳統(tǒng)合作伙伴的多方位外交政策,且雙方愿不斷擴(kuò)大合作伙伴的范圍,并加深與這些伙伴的合作。盧基揚(yáng)諾夫認(rèn)為,此次訪問(wèn)議程中包含的地區(qū)安全和世界政治問(wèn)題,其重要性顯然勝過(guò)俄沙雙邊貿(mào)易。

普京訪問(wèn)使俄沙雙邊關(guān)系“實(shí)質(zhì)化”

普京上次訪問(wèn)沙特是在2007年。近幾年來(lái),中東局勢(shì)發(fā)生很大變化,今日俄羅斯(RT)認(rèn)為,俄羅斯則似乎成了“所有人的朋友”。

RT13日?qǐng)?bào)道稱,俄羅斯是伊朗的盟友,在敘利亞支持?jǐn)⒖偨y(tǒng)巴沙爾·阿薩德,也批評(píng)沙特阿拉伯在也門的戰(zhàn)爭(zhēng),這些都讓普京的利雅得之行看起來(lái)像“冒險(xiǎn)的平衡術(shù)”。但實(shí)際上,這是俄羅斯政府基于共同利益的務(wù)實(shí)舉動(dòng)。

報(bào)道稱,石油設(shè)施遇襲后,沙特近期還批準(zhǔn)美國(guó)在其領(lǐng)土上部署大約3000名士兵,以阻止伊朗所謂的“入侵”。種種跡象清楚地表明,沙特在安全和國(guó)防方面一直牢牢地處于美國(guó)的影響力之下。但是,這些現(xiàn)實(shí)并不對(duì)俄沙關(guān)系構(gòu)成阻礙,事實(shí)上俄羅斯與沙特阿拉伯的關(guān)系從未像現(xiàn)在這樣好。

“在國(guó)際會(huì)議上,人們看到普京與沙特王儲(chǔ)親切交談,普京也常談到自己與沙特國(guó)王和王儲(chǔ)的親密關(guān)系,這種友誼在經(jīng)濟(jì)合作上得到了很好的回響:俄沙貿(mào)易額雖然仍相對(duì)較低,但正在迅速增長(zhǎng)。2018年增長(zhǎng)了15%,2019年到目前為止增長(zhǎng)了38%?!盧T寫(xiě)道。

考慮到俄羅斯和伊朗、伊朗與沙特的關(guān)系,加上沙特與俄羅斯在敘利亞問(wèn)題上的不同立場(chǎng),近年不斷升溫的俄沙關(guān)系仍顯得不同尋常。

以往,沙特和俄羅斯兩國(guó)幾乎處處針?shù)h相對(duì)。冷戰(zhàn)時(shí)期,沙特作為美國(guó)在中東的傳統(tǒng)盟友,支持1970年代阿富汗國(guó)內(nèi)的反蘇勢(shì)力,尋求限制伊朗和敘利亞,而伊、敘兩國(guó)則恰恰與俄羅斯關(guān)系親近。俄羅斯方面也不甘示弱,指責(zé)沙特與美國(guó)密謀壓低油價(jià),進(jìn)一步搞垮俄羅斯經(jīng)濟(jì)。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間,沙特長(zhǎng)期向敘利亞反政府武裝輸送軍火,要求敘利亞總統(tǒng)阿薩德下臺(tái);俄羅斯則支持阿薩德領(lǐng)導(dǎo)的政府軍,兩國(guó)在敘利亞存在代理人沖突。

盡管現(xiàn)實(shí)的分歧依然存在,薩勒曼2017年仍親自來(lái)到莫斯科,成為第一位訪問(wèn)俄羅斯的沙特國(guó)王。路透社2017年報(bào)道稱,考慮到俄羅斯和沙特關(guān)系的糟糕歷史,薩勒曼訪問(wèn)莫斯科具有破天荒的歷史意義。此訪顯示,由于俄羅斯與沙特都亟需扼制國(guó)際油價(jià)下跌,兩國(guó)關(guān)系正迅速升溫。此外,俄羅斯在中東的足跡顯然正在增加,沙特阿拉伯也意識(shí)到了與該地區(qū)新的主要“玩家”結(jié)盟的機(jī)會(huì)。

盧基揚(yáng)諾夫觀察稱,俄沙兩國(guó)在1991年恢復(fù)外交關(guān)系后,兩國(guó)關(guān)系的和諧隨即被1994年的車臣戰(zhàn)爭(zhēng)以及恐怖主義與安全領(lǐng)域議題等打破。直至2015年(俄羅斯軍事介入敘利亞局勢(shì))之后,俄羅斯與沙特阿拉伯之間的關(guān)系才明顯不斷升溫。首腦會(huì)議頻率的增加、雙邊接觸議程的明顯擴(kuò)大都證明了這一點(diǎn)?!敖鼛啄陙?lái),我們注意到,兩國(guó)對(duì)彼此的興趣與日俱增,并渴望利用雙邊合作實(shí)現(xiàn)互惠互利?!?/p>

薩科夫指出,沙特國(guó)王兩年前對(duì)莫斯科的訪問(wèn)旨在將“雙邊聯(lián)系”轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓摹半p邊關(guān)系”。此后的近兩年來(lái),莫斯科和利雅得則一直試圖充實(shí)這一關(guān)系,“普京本次訪問(wèn)的政治意義在于宣告兩國(guó)終于有了實(shí)質(zhì)的雙邊關(guān)系”。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略收縮以及中東地緣政治的不斷惡化,加之俄羅斯在一些中東事務(wù)(敘利亞問(wèn)題)上的深度參與,薩科夫認(rèn)為,“俄沙關(guān)系的自身價(jià)值近年來(lái)逐漸得到了顯現(xiàn)?!?/p>

新華社14日援引上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副所長(zhǎng)孫德剛的話說(shuō),“俄羅斯利用敘利亞問(wèn)題在美國(guó)和阿拉伯世界之間打入楔子,持續(xù)擴(kuò)大自己在中東地區(qū)的影響力……未來(lái)美國(guó)主導(dǎo)中東安全局勢(shì)的能力將進(jìn)一步下降,中東安全格局出現(xiàn)多極化趨勢(shì),俄羅斯將成為重要一極?!?/p>

俄將國(guó)家利益置于地緣政治之前

俄羅斯在中東的外交手段不可謂不出色。除了與美國(guó)的傳統(tǒng)盟友沙特關(guān)系不斷升溫,俄羅斯與美、沙兩國(guó)的“對(duì)手”伊朗也長(zhǎng)期保持著親密關(guān)系。

與此同時(shí),普京宣稱加深了與土耳其的軍事聯(lián)系。于今年夏初把S-400防空系統(tǒng)交付給土耳其后,普京上個(gè)月表示雙方“正在就有前途的新武器進(jìn)行談判”。10月9日,土耳其開(kāi)始對(duì)敘利亞北部采取軍事行動(dòng),而美國(guó)正加速?gòu)臄⒗麃問(wèn)|北部撤離,敘利亞政府13日同意協(xié)助庫(kù)爾德武裝應(yīng)對(duì)土耳其的攻勢(shì),而俄羅斯仍在敘利亞政府與土耳其之間維持著某種微妙的平衡。

此外,盡管以色列與伊朗的關(guān)系一直十分緊張,但俄羅斯設(shè)法與以色列和伊朗建立了友好關(guān)系。

然而,普京顯然不愿意介入不會(huì)直接影響俄羅斯及其機(jī)遇的地區(qū)政治。在上周日(13日)播出的采訪中,普京排除了俄羅斯充當(dāng)中東調(diào)解人的可能性。

他說(shuō),“由于我們與該地區(qū)所有國(guó)家保持了非常友好的關(guān)系,包括伊朗、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家,我們當(dāng)然可以協(xié)助在雙方之間傳達(dá)一些信息,以便他們聽(tīng)到彼此的立場(chǎng)。但是,因?yàn)槲冶救苏J(rèn)識(shí)這些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人,所以我完全確定他們不需要任何建議或調(diào)解?!?/p>

普京同時(shí)表示,他最愿意做的就是“從朋友的角度提出一些想法”。

RT稱,在俄沙關(guān)系中,俄羅斯將國(guó)家利益置于地緣政治之前,而非相反;沙特方面也是一樣,美國(guó)在該地區(qū)的存在感逐漸減弱,沙特不愿把所有的雞蛋都放在美國(guó)的籃子里。

但是,普京此次訪問(wèn)達(dá)成的經(jīng)濟(jì)成果有限。俄報(bào)網(wǎng)14日?qǐng)?bào)道稱,“兩國(guó)總共簽署了價(jià)值20億美元的貿(mào)易協(xié)定,在共計(jì)簽署的21項(xiàng)文件中,大約一半只是意向合作備忘錄。數(shù)額和數(shù)量不多,顯然不符合兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛力。”

盧基揚(yáng)諾夫從俄在中東影響力的角度分析稱,考慮到中東地區(qū)缺乏區(qū)域機(jī)構(gòu)和既有慣例,加上美國(guó)想重新復(fù)活的“阿拉伯版北約”過(guò)時(shí),這是俄羅斯的機(jī)會(huì),“莫斯科可以在最廣泛的意義上扮演安全提供者的角色,提供包括外交經(jīng)驗(yàn)、軍工技術(shù)和產(chǎn)品出口以及軍事教育等一系列替代方案。”

在盧基揚(yáng)諾夫看來(lái),俄羅斯與沙特關(guān)系的升溫一方面得益于雙方在石油市場(chǎng)上緊密合作的必要性,另一方面也因?yàn)槎砹_斯為包括沙特在內(nèi)的海灣國(guó)家提供了一個(gè)可行且穩(wěn)定的伙伴。

至于重新充滿變數(shù)的敘利亞局勢(shì),盧基揚(yáng)諾夫強(qiáng)調(diào)說(shuō),“重要的是要了解,敘利亞本身及其周圍的局勢(shì)在過(guò)去四年中發(fā)生了巨大變化。今天不再是誰(shuí)支持誰(shuí)、誰(shuí)贏誰(shuí)輸?shù)膯?wèn)題,這些已經(jīng)得到了解決。對(duì)于莫斯科而言,今天唯一值得討論的是如何恢復(fù)敘利亞的經(jīng)濟(jì)。莫斯科支持恢復(fù)敘利亞的阿拉伯聯(lián)盟成員資格的想法,歡迎阿聯(lián)酋重新開(kāi)放駐敘利亞大使館。從短期和中期來(lái)看,莫斯科認(rèn)為沙特和阿聯(lián)酋的財(cái)政參與是重建敘利亞的重要組成部分?!?/p>

    責(zé)任編輯:閆頌陽(yáng)
    校對(duì):欒夢(mèng)
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