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深觀察丨沒出現(xiàn)在法條里的“二選一”,需用訴訟明確是非

澎湃首席評論員沈彬
2019-10-16 20:02
來源:澎湃新聞
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雙11漸行漸近,“二選一”話題也開始有了火藥味。10月14日,阿里巴巴集團市場公關(guān)委員會主席王帥通過個人社交賬號發(fā)聲:圍繞“二選一”的各種話題炒作早已令人生厭,“平臺不是土豪,成本也不是大風(fēng)刮來的,大促活動的各項資源天然稀缺,只能向最有誠意、最積極參與大促活動的品牌商家傾斜,這是最樸素的商業(yè)規(guī)則”。

之后,京東方面硬球回?fù)簦骸岸x一受傷最深的根本不是京東,是那些沒日沒夜為生活奔波忙碌的商家?!?/p>

這鬧的是哪一出呢?原來,持續(xù)數(shù)年的京東起訴天貓借商戶“二選一”糾紛案有了新進展。應(yīng)該說,這是一場“遲到的訴訟”,官司打到現(xiàn)在,還是一直在“走程序”,而沒有進入實體審判階段。早在2015年,京東公司就向北京高院起訴了天貓,但案件一度陷入復(fù)雜的法院管轄權(quán)之爭。

近日,由最高法做出二審裁定,此案可以由北京高院受理。如此案件回到原點,“二選一”的糾紛正式進入法庭裁決。

不少人可能覺得奇怪,不是說新的《電商法》已經(jīng)禁止“二選一”了嘛,為什么到現(xiàn)在在司法上還沒有一個了斷?

首先,京東和阿里訴訟的事由發(fā)生在2015年之前,《電子商務(wù)法》是今年實施的,按“法不溯及既往”的原則,此案不能適用《電商法》。

其次,禁止“二選一”的說法,是民間的演義,不是《電商法》的直接規(guī)定,解釋法律還得回歸法律本身,甚至整個競爭法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)還需要在司法實踐中激活。

今年8月,中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、曾參與《電商法》草案起草的楊東表示:外界認(rèn)為《電商法》第35條就是針對電商平臺“二選一”而制定的,其實是有誤的?!爱?dāng)時起草組反復(fù)思考時,并沒有把阿里和京東之間關(guān)于‘二選一’的問題作為立法的背景加以考慮?!?/p>

《電商法》第35條原文為:“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用?!奔?,法條沒有直接禁止“二選一”,而是提出三個“不合理”:不合理限制、附加不合理條件、收取不合理費,這才是法律所禁止的電商平臺不正當(dāng)競爭行為。

可以說,關(guān)于“二選一”或者什么情形下的“二選一”屬于不正當(dāng)競爭,還得回歸法定的三個“不合理”的認(rèn)定,復(fù)雜的競爭法訴訟大戰(zhàn)才剛剛開始。

競爭法是為了保護市場公平競爭,提高經(jīng)濟運行效率,維護消費者利益和社會公共利益。其核心法益是維護市場競爭活力,而不是為維護具體哪一家企業(yè)的利益,法律既不會故意“削峰填谷”,也不會故意“劫富濟貧”,參與市場競爭的經(jīng)營者有充分的自主經(jīng)營權(quán),在未擾亂市場競爭秩序及損害社會公共利益的前提下,有權(quán)自主選擇競爭策略。競爭法既不是“誰弱誰有理”,也要杜絕“贏家通吃”,競爭法不是為了保護弱者、保護落后,而是為了保護競爭,只有當(dāng)企業(yè)濫用競爭手段,以至于影響市場競爭活力,才需要法律干涉。

而被法律限制的競爭手段有很多:縱向限制、橫向限制、“忠誠折扣”、“最惠國待遇”、掠奪性價格等,其中有的行為是合法的,有的是不合法的,有的則是可豁免的。所以規(guī)范“二選一”還需要結(jié)合一市場結(jié)構(gòu)、競爭損害以及是否正當(dāng)理由,做出綜合判斷,哪些是正常的企業(yè)自主經(jīng)營,哪些是踩踏到法律紅線,這正是競爭法司法訴訟的爭議所在。

學(xué)理上,一般將“二選一”列為“縱向限制”行為,即涉及行業(yè)的上下游?!斗磯艛喾ā返?4條規(guī)定:禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”等壟斷協(xié)議,是謂“縱向壟斷”。但是根據(jù)不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),“縱向限制”也不一定都違法。

目前至少有兩種司法標(biāo)準(zhǔn),一是“本身違法原則”,二是“合理分析原則”?!氨旧磉`法原則”是指對市場上某些類型的反競爭行為,不管其產(chǎn)生的原因和后果,均得被視為非法?!昂侠矸治鲈瓌t”是指某些反競爭的行為不被視為必然非法,而需要通過對經(jīng)營者行為本身及其相關(guān)因素進行合理分析,以實質(zhì)上是否具有損害有效競爭的效果,是否增進社會公共利益為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

以歐盟來說,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)已從嚴(yán)苛的“本身違法原則”轉(zhuǎn)到審慎的“合理分析原則”。早期,歐盟對“忠誠折扣”(對采購數(shù)量超過一定金額的客戶做出折扣)一律認(rèn)定“縱向壟斷”行為。比如,當(dāng)年英航是英國最大的航空公司,其競爭對手維珍航空公司因英航實施的一系列“折扣方案”,于1993年向歐盟委員會提出訴訟,歐盟委員會僅僅根據(jù)“形式主義標(biāo)準(zhǔn)”就對英航公司處以了680萬歐元的罰款。

但是,這套只看行為、不看市場效率的反壟斷標(biāo)準(zhǔn),后來異化成了保護落后,結(jié)果是不利于企業(yè)在市場競爭中實施價格競爭策略,不利于保護消費者利益,旨在維護市場競爭的活力反壟斷執(zhí)法,反而成了限制競爭,一度搞得歐洲企業(yè)死氣沉沉。

之后,歐盟也逐漸在改變相關(guān)競爭法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。目前,歐盟已經(jīng)對的縱向協(xié)議實施了“無罪推定”。《歐盟縱向協(xié)議集體豁免條例》依據(jù)市場份額標(biāo)準(zhǔn)為縱向協(xié)議創(chuàng)設(shè)了合法推定,即所謂的“安全港”制度(safe harbour):當(dāng)縱向協(xié)議雙方在相關(guān)市場上的市場份額都不超過30%時,可以推定其符合《歐盟運行條約》所規(guī)定的“豁免條件”。如果要認(rèn)定縱向限制行為違法,當(dāng)事企業(yè)還可以市場效率、競爭效率提出抗辯。

應(yīng)該看到,中國《電商法》《反壟斷法》還基本處于“霜刃未曾試”的狀態(tài),很多的競爭法概念、標(biāo)準(zhǔn)需要在實踐中厘定:法定的“三個不合理”如何適用?“本身違法原則”還是“合理分析原則”,該用哪個標(biāo)準(zhǔn)?如何確定“安全港”的豁免理由?

這次京東訴阿里的“二選一”能正式走向法庭,和當(dāng)年360大戰(zhàn)QQ的訴訟一樣,告別口水仗,在法庭上一較勝負(fù),客觀上是在推進中國競爭法律的完善和進步。

    責(zé)任編輯:沈彬
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