響水“3·21”爆炸事故發(fā)生后，鹽城隨即對全市所有化工園區(qū)實施停產(chǎn)整治，至今時間已經(jīng)流逝了8個月。截至目前，連云港化工園區(qū)停產(chǎn)已達(dá)半年之久，蘇北化工園區(qū)呈現(xiàn)著靜寂與蕭瑟的景象，難覓開工的跡象。

盡管江蘇省政府于8月下發(fā)了征求意見稿，并在9月正式發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范停產(chǎn)整改化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)的意見》，希望停產(chǎn)園區(qū)盡快組織復(fù)產(chǎn);連云港、鹽城等地隨后也印發(fā)了《停產(chǎn)整治化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作流程》等文件，但至今兩個多月過去了，具體復(fù)產(chǎn)工作進展仍然緩慢。

價值數(shù)以萬億計的企業(yè)資產(chǎn)正在遭受著風(fēng)吹雨淋日曬的侵蝕。企業(yè)多么盼望利用本年度有限的時間恢復(fù)生產(chǎn)，以盡量減少虧損;放假員工也迫切期待重新上崗，緩解經(jīng)濟拮據(jù)。面對省級紅頭文件、企業(yè)強烈呼吁，為什么這些企業(yè)還遲遲不能復(fù)產(chǎn)?

筆者走訪的一些企業(yè)認(rèn)為，園區(qū)復(fù)產(chǎn)慢、復(fù)產(chǎn)難，看似是管理機構(gòu)辦事效率低下乃至懶政所致，但實質(zhì)上是問責(zé)制制度下派生出來的不敢當(dāng)和不作為。比如，鹽城園區(qū)復(fù)產(chǎn)遲緩，其中一個主要原因是在等待響水“3·21”事故報告出臺。在責(zé)任界定與處理結(jié)果不明朗背景下，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人顯然不愿意或不敢拍板園區(qū)復(fù)產(chǎn)，生怕萬一再發(fā)生事故那就是“罪上加罪”了，這勢必導(dǎo)致復(fù)產(chǎn)時間拖延。盡管省、市相繼制定了復(fù)產(chǎn)流程，但筆者翻看了一些相關(guān)文件，其審核報批流程較復(fù)雜，企業(yè)報園區(qū)、園區(qū)報縣里、縣里報市里，哪個環(huán)節(jié)都要耗費大量的時間。由于審核整改輪數(shù)過多，幾乎每次都留下若干整改意見，從而進入新一輪審核，導(dǎo)致一些企業(yè)無法完成，而一部分按規(guī)定整改的企業(yè)，則陷入無限的審批等待之中。

行政問責(zé)制是制度優(yōu)化的產(chǎn)物，也是管理創(chuàng)新之舉。它能讓各級決策者盡量以科學(xué)的態(tài)度為政施政，并對所做決策后果承擔(dān)長期責(zé)任。但也正是出于問責(zé)制的追溯原則，難免會讓部分管理者變得膽小慎為，遇事裹手裹腳，寧少事不多事;做事能慢不快，能等不急;來事能推不攬，能避不及。

可見，過多的審核輪次、遲滯的調(diào)查結(jié)果，都導(dǎo)致了蘇北園區(qū)復(fù)產(chǎn)遲滯與困難，讓廣大停產(chǎn)企業(yè)面臨的復(fù)產(chǎn)愿望成為畫中餅、水中月，可望不可及。筆者多年來多次走訪蘇北化工企業(yè)，這些企業(yè)作為合法合規(guī)的市場經(jīng)營主體，多年來吸納大批員工就業(yè)并維系其生計，而長期的整改停工目前已導(dǎo)致大批員工喪失了主要收入來源。筆者呼吁，為了蘇北經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，期待國家能重視相關(guān)問題，制訂簡單可靠可行的復(fù)工程序和方案，讓合規(guī)合法的企業(yè)、園區(qū)及早復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

鹽城3家化企擬申請市級復(fù)產(chǎn)復(fù)核!

11月10日，鹽城市大豐區(qū)人民政府網(wǎng)站公示了江蘇海力化工有限公司、江蘇海興化工有限公司、江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司擬申請市級復(fù)產(chǎn)復(fù)核。

根據(jù)公示，江蘇海力化工，江蘇海興化工，以及江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司氟丙菊酯、抗倒酯、烯酰嗎啉、二噻農(nóng)二期、咪鮮胺、咪鮮胺銅鹽、咪鮮胺錳鹽、甲基膦酸二苯酯、聯(lián)苯菊酯、二甲四氯異辛酯十個產(chǎn)品復(fù)產(chǎn)申請通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收，擬申請市級復(fù)核。

本文圖均為  中國化工報微信公眾號 圖

（原標(biāo)題：蘇北園區(qū)復(fù)產(chǎn)為何這般難？鹽城3家化企擬申請復(fù)產(chǎn)復(fù)核!）