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奇怪研報(bào)︱阿富汗,我想為你寫點(diǎn)什么
2019年7月,我有幸陪同老師前往阿富汗,訪問(wèn)喀布爾、巴米揚(yáng)兩地。其間,我們拜訪了巴米揚(yáng)省政府、巴米揚(yáng)大學(xué)、出席了省長(zhǎng)的果園晚餐,拜訪了阿富汗外交部,還分別會(huì)見了央行代理行長(zhǎng),以及阿樸杜拉總理。我們參觀過(guò)國(guó)家博物館,看過(guò)路邊的裁縫店和打鐵鋪,到當(dāng)?shù)氐拿依锍燥埡土奶?,也看到了孤兒院的小朋友們?/p>
訪問(wèn)全程,防彈車、防彈背心、軍警始終保護(hù)著我們。巴米揚(yáng)的治安明顯要好一些,不過(guò)當(dāng)?shù)氐陌⒏缓管娋€是和我們形影不離。這些阿富汗軍警的防彈衣外面,通常還有一張精神領(lǐng)袖的靚照。我問(wèn)為什么把照片貼在胸口,阿富汗的軍警說(shuō),“他會(huì)給帶給我們勇氣和好運(yùn)”。
就在我們到達(dá)喀布爾的前幾個(gè)小時(shí),和離開喀布爾的第二天,當(dāng)?shù)囟及l(fā)生了較大規(guī)模的爆炸事件,有一起還發(fā)生在喀布爾大學(xué)。的確,在這里活著,每個(gè)人都需要一些好運(yùn),包括這些軍警。
阿富汗回來(lái)之后,總想寫點(diǎn)什么。不過(guò)所思所想過(guò)于碎片、淺薄,同時(shí)又忙于應(yīng)付各種事務(wù),幾乎差點(diǎn)要放棄。近日阿富汗的一位朋友哈桑來(lái)訪,又觸發(fā)了心頭事。
哈桑來(lái)自阿富汗的北部城市,馬扎里沙里夫,他原本是一名年輕軍官,在中國(guó)軍校學(xué)習(xí)兵器專業(yè),可以稱得上是十八般武器樣樣精通,會(huì)講中文在內(nèi)的6種語(yǔ)言,非常優(yōu)秀。目前他還在中國(guó)學(xué)習(xí)。
這位意氣風(fēng)發(fā)的青年,在苦苦思考人生前途的同時(shí),也不得不去認(rèn)真思考國(guó)家的命運(yùn)。如何改變這個(gè)國(guó)家,成為他思考、定位自己人生的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。能夠改變阿富汗現(xiàn)狀的,不是美國(guó)總統(tǒng),也不是幾萬(wàn)外國(guó)駐軍,而是哈桑這樣的阿富汗年輕一代。
哈桑問(wèn)我什么時(shí)候還去阿富汗,我還不知道。但是我想,總可以先寫點(diǎn)什么吧。
阿富汗經(jīng)濟(jì):一度比中國(guó)富裕


此后,阿富汗經(jīng)歷了10年的蘇、阿戰(zhàn)爭(zhēng),接著是6年內(nèi)戰(zhàn),然后進(jìn)入塔利班的統(tǒng)治時(shí)期。阿富汗經(jīng)濟(jì)由此失去了23年的發(fā)展,甚至嚴(yán)重倒退。按現(xiàn)價(jià)計(jì),2018年阿富汗的人均GDP為521美元,而中國(guó)接近1萬(wàn)美元,是阿富汗的19倍。
兩相比較,1960年代阿富汗積極推進(jìn)世俗化進(jìn)程和發(fā)展經(jīng)濟(jì),到1978年,阿富汗的起點(diǎn)已經(jīng)明顯高于中國(guó),而在內(nèi)部政變、外敵入侵、內(nèi)戰(zhàn)不已、軍閥割據(jù)、恐怖組織興起的背景下,40年之后阿富汗經(jīng)濟(jì)滿目瘡痍,令人唏噓不已、扼腕嘆息。
目前,阿富汗的總體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如何?可以拿黑龍江省作為比較。其中,阿富汗人口3700萬(wàn),與黑龍江省差不多;面積65萬(wàn)平方公里,大致是黑龍江的1.5倍不到。其GDP總量接近200億美元,是黑龍江規(guī)模的十分之一不到,大致相當(dāng)于綏化市、或者牡丹江市。由于恐襲不斷,現(xiàn)有200億美元的GDP中還有相當(dāng)部分是安全支出,因此這一GDP總量可能還高估了居民的福利水平。

阿富汗北面是中亞的土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦,東南面是南亞國(guó)家巴基斯坦,西邊則是西亞國(guó)家伊朗,東北面則通過(guò)狹長(zhǎng)的瓦罕走廊,與東亞的中國(guó)西部相連接。
其中,西亞是世界第一大儲(chǔ)油地、中亞地區(qū)則是僅次于西亞的世界第二大儲(chǔ)油地,南亞的巴鐵對(duì)中國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義,同時(shí)巴基斯坦南部的印度,以及東鄰中國(guó),又是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大新興引擎??梢?,阿富汗身處兩大油桶、兩大增長(zhǎng)極的十字路口、心臟地帶,戰(zhàn)略意義十分重要。
觀察阿富汗境內(nèi)的地理環(huán)境,其大部分地區(qū)屬于高原,較小的平原分散于西南部、北部。境內(nèi)大部分的高原地帶,是東部和中部的興都庫(kù)什山脈以及其延伸、以及西部的帕魯帕米蘇斯山脈。尤其是興都庫(kù)什山脈,一路從東北向西南延伸,像一只攤開的大手,分割了阿富汗境內(nèi)的諸多省份。
不過(guò),歷史上的各個(gè)時(shí)期,阿富汗所處的王朝、帝國(guó),其領(lǐng)土范圍往往大大超出現(xiàn)今的范圍,從而可以用其他腹地的合力來(lái)超越興都庫(kù)什山脈帶來(lái)的分裂性。因此,歷史上的阿富汗,形成了馬扎里沙里夫、赫拉特、坎大哈、白沙瓦——喀布爾的“四星拱月”陣型。
而現(xiàn)今的阿富汗版圖明顯縮水,重鎮(zhèn)之一的白沙瓦,已經(jīng)在19世紀(jì)中期劃入英屬印度,也就是現(xiàn)在的巴基斯坦,而中部大部分地區(qū)均為高海拔的山脈。主要的4大城市,喀布爾、坎大哈、赫拉特、馬扎里沙里夫,分別在中部山脈的東南西北四個(gè)方向,地理位置上來(lái)看離心力較強(qiáng)。
在這種分割的地理環(huán)境下,阿富汗民族分裂、部落自治、文化分流,很容易形成軍閥割據(jù)、分而治之的狀態(tài)。目前的國(guó)內(nèi)局勢(shì)下,阿富汗的總統(tǒng)有一個(gè)別名,就是“喀布爾市市長(zhǎng)”,就反映了這樣的一種無(wú)奈。
這種內(nèi)在的不穩(wěn)定狀態(tài),以及阿富汗在地緣政治上所處的重要戰(zhàn)略地位,使其很容易招致強(qiáng)大外部勢(shì)力的干預(yù)。但是反過(guò)來(lái),這種復(fù)雜的地理環(huán)境,以及民族、部落、宗教多個(gè)維度的復(fù)雜交錯(cuò),也使得外部勢(shì)力的干預(yù)往往前功盡棄。從而使之得名“帝國(guó)墳場(chǎng)”。
不過(guò)對(duì)于“帝國(guó)墳場(chǎng)”的稱號(hào),《無(wú)規(guī)則游戲》的作者,美籍阿富汗裔作家安薩利并不認(rèn)同。他認(rèn)為,阿富汗這片土地并非不可征服,只是所有成功的征服者現(xiàn)在都被稱為“阿富汗人”。當(dāng)然,安薩利所說(shuō)的主要是15世紀(jì)及以前的情況。近代以來(lái),英國(guó)人有三次不堪的經(jīng)歷,之后蘇聯(lián)又栽了跟頭,到現(xiàn)在美國(guó)及其盟友的軍隊(duì)還在糾結(jié)于如何體面地離開。
經(jīng)濟(jì)高度依賴援助、美元化程度高、地下經(jīng)濟(jì)占比高
● 阿富汗的國(guó)際收支平衡高度依賴于外國(guó)援助
6月我們籌備行程,準(zhǔn)備拜訪阿富汗央行行長(zhǎng),沒想到當(dāng)月17日,行長(zhǎng)因身體健康原因向總統(tǒng)提出辭職。實(shí)際原因是,阿富汗貨幣阿尼兌美元匯率貶值、突破了之前承諾的85:1(在年初匯率約為75:1)。而阿媒體爆料,當(dāng)時(shí)阿尼貶值的直接觸發(fā)因素,是有40-50億美元是由官方渠道由阿流入伊朗。不過(guò)更主要的原因,阿央行認(rèn)為,和國(guó)際援助在年初遲遲未按時(shí)交付有關(guān)。這個(gè)原因比較有說(shuō)服力,下半年承諾的國(guó)際援助到賬后,阿尼重回到了78:1附近。
因?yàn)閲?guó)際援助未按時(shí)到賬,就導(dǎo)致貨幣顯著貶值,足見國(guó)際援助在阿國(guó)際收支平衡當(dāng)中所具有的重要作用。根據(jù)阿央行的數(shù)據(jù),阿經(jīng)常賬戶赤字(不包括援助)較為嚴(yán)重,約占GDP的20%。同時(shí)也存在較為嚴(yán)重的資本外逃現(xiàn)象。不過(guò),來(lái)自ARTF(阿富汗重建信托基金),來(lái)自巴黎俱樂部、倫敦俱樂部等國(guó)家的大量援助、捐贈(zèng)資金持續(xù)流入,尚能夠彌補(bǔ)前述缺口,因此維持國(guó)際收支基本處于平衡狀態(tài)。
得益于國(guó)際援助,阿尼匯率甚至還好于周邊鄰國(guó)一些貨幣的表現(xiàn)。但是可以想象,如果沒有國(guó)際援助,阿尼的匯率將面臨巨大的壓力。但是也有阿富汗的當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)為,國(guó)際援助雖然名義上流入了阿富汗,但是外國(guó)勢(shì)力在經(jīng)費(fèi)的流向、分配方面有很大發(fā)言權(quán)和影響力,這些經(jīng)費(fèi)的相當(dāng)一部分可能被外國(guó)駐軍使用了,阿當(dāng)?shù)鼐用窨赡芪幢氐玫较鄳?yīng)的好處。

● 貨幣和財(cái)政政策,依賴于國(guó)際援助托底
阿富汗貨幣金融體系能夠維持相對(duì)穩(wěn)定,一個(gè)重要力量來(lái)自相對(duì)充裕的外匯儲(chǔ)備。2018年,阿富汗外儲(chǔ)規(guī)模為78億美元,可以支持12個(gè)月的進(jìn)口。在外匯儲(chǔ)備較為充裕的情況下,阿富汗的貨幣政策投放工具有兩個(gè):發(fā)放再貸款投放基礎(chǔ)貨幣、干預(yù)外匯市場(chǎng)投放基礎(chǔ)貨幣。
但如前所述,阿富汗的外匯儲(chǔ)備依賴于國(guó)際援助,貨幣環(huán)境的穩(wěn)定高度依賴于國(guó)際援助。另一方面,在財(cái)政領(lǐng)域,阿富汗也高度依賴外援。2017至2018財(cái)年,阿財(cái)政總支出為60.93億美元。其中,36.6%來(lái)自于國(guó)內(nèi)財(cái)政收入,60.9%來(lái)自于國(guó)際援助。
● 阿富汗的美元化程度很高、地下經(jīng)濟(jì)活躍
根據(jù)央行的官方數(shù)據(jù),官方存款50%以上是美元存款,而非官方的交易中,超過(guò)100美元等值金額的交易一般就使用美元??傮w上,貨幣交易大致分為三個(gè)體系,其中正規(guī)經(jīng)濟(jì)約占10%,使用本幣;另加外70%非正規(guī)金融體系使用美元;剩下約20%的非正規(guī)體系,是在東邊巴基斯坦接壤地帶,以及西邊伊朗的接壤地帶,分別使用巴、伊兩國(guó)的貨幣進(jìn)行交易。
與非正規(guī)金融體系伴生的,是活躍的地下經(jīng)濟(jì),其中最重要的是毒品產(chǎn)業(yè)。根據(jù)阿官方的數(shù)據(jù),其每年產(chǎn)值可能高達(dá)20億美元,這個(gè)數(shù)據(jù)占其GDP約十分之一。目前在阿境內(nèi),海洛因約2000美元/公斤,跨境出口價(jià)格則可以達(dá)到8000美元。盡管政府想了很多辦法推廣替代種植,但是取締工作也面臨很大難度。
阿富汗的安全狀況依舊堪憂
下面用4張圖來(lái)說(shuō)明阿富汗的安全情況。
這是路上的一輛汽車,車前有一根無(wú)線電干擾線。如果附近的恐怖人員利用無(wú)線電遙控炸彈,這根線可以干擾信號(hào),使遙控裝置失靈。
路上行駛的車輛中,外國(guó)使館的車容易成為恐怖襲擊的對(duì)象,而使館的車牌又恰恰是紅色,所以使館的車基本都不把車牌掛外面。不過(guò),當(dāng)?shù)夭粧燔嚺埔彩潜容^普遍的現(xiàn)象。
在喀布爾的各個(gè)使館、政府部門,大多都有多道門和多個(gè)圍墻。進(jìn)入阿富汗央行,要經(jīng)過(guò)5道大門。進(jìn)入總理府,進(jìn)去第1道門之后,干脆還留了一條街作為迂回和縱深。
生活場(chǎng)景:阿富汗的人間煙火
說(shuō)完了沉重的話題,讓我們來(lái)看看阿富汗的人間煙火。
阿富汗國(guó)家博物館的碑銘,“文化不死、民族永生”。
最后,向中國(guó)駐阿使館和阿富汗人民致敬
浮空器下的中國(guó)駐阿使館,是境外少有的戰(zhàn)地使館之一。因?yàn)闆]有女士,也被戲稱為“少林寺第一分寺”。這里的同志們,工作在全球最危險(xiǎn)之一的使館,十分不易。

在我所知道的阿富汗人當(dāng)中,有開頭提到的哈桑,也有這里的老阿里。小說(shuō)《追風(fēng)箏的人》里面也有阿里和哈桑父子,也都是正直和善良的人。在阿富汗,阿里、哈桑在阿富汗是很常見的名字,良善、樸素也是很常見的品質(zhì),就像小說(shuō)里說(shuō)的,“戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)使高尚的情操消失,人們甚至比和平時(shí)期更需要它!”而我總希望,現(xiàn)實(shí)世界中的阿里、哈桑以及他們的后代,也能像書里寫的那樣,最終走出宿命的禁錮,生活在和平與光明里。
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作者徐奇怪(筆名),系中國(guó)社科院世經(jīng)政所研究員。本文插圖均由作者拍攝、提供。





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