據(jù)市婦聯(lián)2018年的調(diào)查，上海有超過10萬的2歲兒童需要托育服務，而上海市集辦系統(tǒng)與民辦系統(tǒng)合計招收幼兒數(shù)僅為1.4萬名。在經(jīng)濟體制改革過程中，大量事業(yè)單位辦的福利性托兒所被裁減。隨著二孩出生帶來的學前教育資源緊張，很多地方公立幼兒園也陸續(xù)取消原本針對兩三歲兒童的“托班”，公辦托育服務進一步萎縮。

“雙職工”的育兒無奈，已成為上海許多家庭的一樁“心病”。如何讓0-3歲嬰幼兒獲得優(yōu)質(zhì)的看護，解決雙職工夫婦的后顧之憂？今天，小研帶你走訪閔行，看看這里對托育難題有何舉措。

閔行區(qū)有常住人口253萬人，其中0—3歲嬰幼兒近6萬。作為人口導入大區(qū)，大量青年在閔行落地生根，“帶娃問題”成為他們?nèi)粘Ｉ钪械囊淮蠼箲]。

問題何在

幼兒入托呈現(xiàn)供需不對等

閔行區(qū)教育局經(jīng)過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，閔行的幼托缺口主要由三方面因素疊加造成：

生育高峰帶來托育需求的快速增長，全面二孩政策開放、大量外來人口導入等因素，導致新生兒在這幾年迅速增長。

制度缺位導致托育市場良莠不齊，各種形式的托育機構(gòu)在潛在市場的刺激下紛紛開辦，但部分機構(gòu)缺乏辦托資質(zhì)，人員資質(zhì)參差不齊，造成市場不規(guī)范。

入園高峰導致幼兒園無暇開設(shè)托班，為了應對入園高峰，幼兒園挖掘資源解決3-6歲幼兒入園問題，因此針對2-3歲幼兒的托班相對較少，且缺少適合托班幼兒的專項設(shè)施設(shè)備和豐富多元的情景活動場所，師資等也嚴重不足，造成了“入托難”“入托差”“入托貴”問題。

本文圖片 上海大調(diào)研

解決方案

四大舉措保障“幼有善育”

為了讓0-3歲幼兒群體“幼有善育”，閔行區(qū)教育局對準問題，通過四大舉措加大優(yōu)質(zhì)托育服務的供給。

鼓勵幼兒園開設(shè)托班，在挖掘幼兒園資源方面，閔行區(qū)教育局鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，增加托班入園名額總量。

提供多樣化托育支撐，在建設(shè)托育機構(gòu)方面，閔行區(qū)教育局整體做好設(shè)點規(guī)劃布局，保證每個街鎮(zhèn)至少完成一個普惠性托育機構(gòu)的建設(shè)，各類托育機構(gòu)與托幼一體化在結(jié)構(gòu)比例、收費層次方面有效互補，形成多元服務體系。

哆來咪紅旗托育園，普惠性托育園。

冠萃托育園，非營利性托育園。根據(jù)試點建設(shè)情況，閔行區(qū)江川路街道計劃新開以上兩家不同性質(zhì)的托育園。

簡化開辦手續(xù)，給予政策優(yōu)惠。同時，簡化托育機構(gòu)開辦手續(xù)，由教育局牽頭與委辦局、街鎮(zhèn)部門等協(xié)商建立托幼工作聯(lián)席會議制度，助力托育機構(gòu)的開辦，并通過裝修補助、房租補助等政策扶持普惠性托育機構(gòu)的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+托育”精準聚焦。此外，為全面了解全區(qū)3歲以下嬰幼兒情況，閔行區(qū)教育局通過“閔行捷醫(yī)”平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+托育”，為0-3歲嬰幼兒建立數(shù)據(jù)庫，精準聚焦服務。

同時，開展家庭科學育兒上門指導活動，推進育兒講堂、親子早教進社區(qū)，讓家庭“足不出戶”就能享受科學育兒服務。

發(fā)展

托育名額已經(jīng)有效增加

通過這四大舉措，“托幼難、入托貴、入托差”問題的解決，有了階段性的成果。

發(fā)展專業(yè)托育機構(gòu)，顓橋常春藤托育園于今年3月正式開園，是一家由政府提供場地、硬件設(shè)施，委托專業(yè)托育機構(gòu)進行日常運行管理的托育園。

不少家長表示，他們是雙職工家庭，孩子未到進幼兒園的年齡，隨便找家托幼機構(gòu)又不大放心。而今，常春藤托育園極大緩解了他們對“帶娃問題”的后顧之憂。

鼓勵托幼一體化，與此同時，閔行還大力推進托幼一體化的幼兒園建設(shè)。華東師范大學閔行永德實驗幼兒園就是其中之一。這里不僅為不同年齡段的孩子量身打造相應課程，對托班幼師的專業(yè)能力也提出了更高要求。

園長王桃英說，幼兒園的課程打破了學段，構(gòu)筑了兩到六歲的課程體系。在師資方面，更傾向于要求適合擔當托班老師，因為年齡越小的孩子，對老師專業(yè)的要求越高。

2019學年，閔行托幼一體化幼兒園從2018年的66所增至81所，共開設(shè)托班147個，入托學額從2018學年1980個增至2940個。目前全區(qū)17個托育機構(gòu)可提供1000個托育名額。

進一步拓展普惠性托育資源。在各類托育機構(gòu)的開設(shè)上，閔行區(qū)教育局以普惠為導向，按照5:3:2（普惠性：非營利性：營利性）的比例對托育機構(gòu)進行布局和申辦審批。

全區(qū)17家已開辦的托育機構(gòu)中，1家為福利性、14家非營利性、2家營利性，普惠性機構(gòu)占比87%。另有9家新設(shè)點布局托育機構(gòu)進入審批流程，其中3000元以下普惠性收費的非營利性5家，3000-5000元收費的，非營利性4家。

進一步建立健全監(jiān)管體系。同時，做好托育機構(gòu)監(jiān)管，推動解決“入托差”問題。加強對保教人員隊伍的專業(yè)化建設(shè)，并從黨組織建設(shè)、園所管理、托育質(zhì)量、隊伍建設(shè)、辦園保障五大方面對托育機構(gòu)進行綜合評估指導，有效提高了托育機構(gòu)的舉辦水平和質(zhì)量。

希望各區(qū)繼續(xù)探索，更好地破解托育難題。給“最柔軟的人群”更多樣的照護。

（原標題：《如何解決“入托難、入托貴、入托差”？這個區(qū)為0-3歲嬰幼兒建了個數(shù)據(jù)庫》，有刪減）