農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)重大民生工程。2018年，以處理生活垃圾和生活污水、改造廁所為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在各地全面展開，進(jìn)展順利，效果初顯。目前，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)得如何？還存在哪些短板？本報(bào)記者進(jìn)行了深入采訪。

自2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在各地全面展開以來，截至去年底，全國80%以上的行政村農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，有11個(gè)省份通過了整省驗(yàn)收；近30%的農(nóng)戶生活污水得到處理，污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少；全國農(nóng)村改廁率超過一半，其中六成以上改成了無害化衛(wèi)生廁所。

因地制宜形成良好態(tài)勢(shì)

“公廁標(biāo)志很醒目，也很干凈，沒有臭味?！痹诮魇《峡h老城鎮(zhèn)黃砂口村，一位游客稱贊這里的村級(jí)公廁修建得很人性化。

如廁看似小事，但卻是一件事關(guān)人們生活幸福與否的“關(guān)鍵”之事。近年來，定南縣聚焦推進(jìn)“廁所革命”突出問題，立足精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，通過多方整合資金、優(yōu)化公廁布局、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等舉措扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。目前，共完成新建和改造鄉(xiāng)村公廁71座、農(nóng)戶改廁3553戶。

我國幅員遼闊，各省市縣農(nóng)村情況不一，氣候條件、地形地貌、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗文化等千差萬別，“廁所革命”的目標(biāo)和技術(shù)也不盡相同。對(duì)于甘肅省民勤縣大灘鎮(zhèn)大西村村民李世忠來說，如今，冬天不用蹲在冰天雪地里上廁所實(shí)在是太幸福了。

民勤縣作為我國西部地區(qū)進(jìn)行“廁所革命”的代表，針對(duì)當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂颦h(huán)境，提出“群眾自愿、政府引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、統(tǒng)一驗(yàn)收”的農(nóng)村改廁思路?！按謇飵臀覀円M(jìn)了好幾種衛(wèi)浴產(chǎn)品，讓大家自己選?！崩钍乐艺f：“從2018年的冬天開始，我們徹底告別了院外敞開式旱廁，改成溫暖的室內(nèi)水沖式廁所?！?/p>

小廁所、大民生，農(nóng)村“廁所革命”是農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”的重要內(nèi)容。在日前舉辦的農(nóng)村人居環(huán)境整治高峰論壇暨農(nóng)村廁所革命技術(shù)論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮說，近年來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門共同努力，緊緊圍繞《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，協(xié)同各地真抓實(shí)干，廣大農(nóng)民積極行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治形成了由點(diǎn)到面推開的良好態(tài)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，各地區(qū)新開工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施5萬多處、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施9萬多處、農(nóng)村戶廁改造1000多萬戶，農(nóng)民群眾的獲得感幸福感明顯提高。

扎實(shí)推進(jìn)處理好多方關(guān)系

2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。

“這些都是硬指標(biāo)，必須不折不扣地按時(shí)完成?！庇嘈罉s說，當(dāng)前，農(nóng)民比城市居民生活水平低，不僅僅體現(xiàn)在收入差距上，更重要的是體現(xiàn)在生活環(huán)境差距上，部分農(nóng)村還存在著“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、茅坑蚊蠅飛”“屋內(nèi)現(xiàn)代化、屋外臟亂差”狀況。

如何有力有序扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治？余欣榮說，首先，要處理好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)，聚焦階段性目標(biāo)、找準(zhǔn)突破口，積小勝為大勝。

其次，處理好統(tǒng)籌謀劃與因地制宜的關(guān)系。我國農(nóng)村千差萬別，村與村、戶與戶之間情況不一樣，不能搞“一刀切”。要充分考慮農(nóng)村的差異性，因地制宜確定村莊整治類型，分類確定整治任務(wù)，選擇簡單實(shí)用、成本適中、農(nóng)民群眾接受的改廁、垃圾污水治理模式，經(jīng)過試點(diǎn)示范、科學(xué)論證后再全面推開。

同時(shí)，要處理好建設(shè)與管護(hù)的關(guān)系。農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施要三分建、七分管，要堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，把建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制作為前置要求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就要充分考慮運(yùn)行管護(hù)問題，保證基礎(chǔ)設(shè)施“建一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè)”。

此外，還要處理好政府引導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系。農(nóng)民群眾不僅是農(nóng)村人居環(huán)境整治的受益者，也是參與者、建設(shè)者。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不僅要強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，把單靠一家一戶、一村一鎮(zhèn)解決不了、解決不好的問題處理好，更要調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體作用，在方案論證、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)充分聽取村民意見，讓創(chuàng)造優(yōu)美生活環(huán)境成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

補(bǔ)齊短板合力上新臺(tái)階

隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，全社會(huì)對(duì)促進(jìn)、支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的信心和決心不斷增強(qiáng)，基層干部、農(nóng)民群眾的獲得感幸福感明顯提高。然而，對(duì)照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的要求和農(nóng)民群眾期盼，還存在不小差距。

比如，有的地方還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作進(jìn)展不平衡、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠、要素保障不足、長效機(jī)制不健全、科技支撐不夠等問題。在農(nóng)村“廁所革命”方面，缺乏適用于干旱、寒冷等特殊地區(qū)的技術(shù)產(chǎn)品；在農(nóng)村生活污水處理方面，也缺乏適合農(nóng)村地區(qū)、建設(shè)使用成本較低、維護(hù)簡便的設(shè)施設(shè)備。

余欣榮表示，農(nóng)村人居環(huán)境整治復(fù)雜性、系統(tǒng)性、技術(shù)性很強(qiáng)，一方面，各地各單位要圍繞當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的技術(shù)短板，主動(dòng)開展關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推對(duì)接合作，開展相關(guān)試點(diǎn)示范，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。另一方面，歡迎各類企業(yè)通過PPP等市場(chǎng)化運(yùn)行模式積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。目前，有的地方采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運(yùn)一體等多種方式，吸引企業(yè)等第三方參與垃圾污水治理，運(yùn)行效果很好。

改善農(nóng)村人居環(huán)境是事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國的大課題、大文章。說到底，改善農(nóng)村人居環(huán)境就是改變農(nóng)民沿襲千百年的生活習(xí)慣。因此，要加大宣傳引導(dǎo)力度，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。同時(shí)，各地群眾要共同行動(dòng)起來，從身邊的小事做起，從力所能及的實(shí)事干起，一點(diǎn)一滴去推動(dòng)形成更加健康的生活習(xí)慣。

（原題為《2018年以來，農(nóng)村人居環(huán)境整治正由點(diǎn)到面推開 把鄉(xiāng)村建成承載鄉(xiāng)愁的美好家園》）