全國人大常委會組成人員24日分組審議了社區(qū)矯正法草案三審稿。與會人員普遍表示，社區(qū)矯正法草案符合當(dāng)前維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的實際需要，有利于推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，總體已經(jīng)比較成熟。

羅毅委員在發(fā)言中說，社區(qū)矯正法草案三審稿充分吸取了常委會組成人員和有關(guān)方面此前提出的意見，在電子定位、與刑訴法做好銜接等方面進(jìn)行了有針對性的修改完善，較好地回應(yīng)了當(dāng)前社區(qū)矯正實踐中亟待解決的問題，兼顧了原則性、靈活性和可操作性，對此完全贊同。

草案三審稿的一處重要修改，是對電子定位的使用條件、批準(zhǔn)程序和期限等情形作出了明確。與會人員就此展開了熱烈討論。

李銳委員表示，與草案二審稿相比，三審稿擴(kuò)大了電子定位監(jiān)管使用范圍，增加了可以使用電子定位監(jiān)管的兩種情形，更便于操作、符合實際。

鮮鐵可委員則認(rèn)為，草案三審稿規(guī)定的五種可以使用電子定位的情形，都是社區(qū)矯正對象有嚴(yán)重違反監(jiān)督管理行為后，為了防止其再次違反監(jiān)督管理規(guī)定而作出的補(bǔ)救性措施；建議電子定位的立法定位不僅作為補(bǔ)救性措施使用，還可以根據(jù)社區(qū)矯正對象人身危險性的評估情況，從預(yù)防性角度考慮進(jìn)行使用，以防患于未然。

草案的另一大特點是對未成年人的社區(qū)矯正工作設(shè)專章進(jìn)行規(guī)定。肖懷遠(yuǎn)委員說，未成年人的社區(qū)矯正必須充分發(fā)揮社會各方面的力量和作用，教育部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，以及未成年人社區(qū)矯正對象的監(jiān)護(hù)人都應(yīng)認(rèn)真履行法定責(zé)任，配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)切實做好未成年人的社區(qū)矯正工作，保證法律實施效果。

與會人員還圍繞社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分、社區(qū)矯治對象的教育幫扶等內(nèi)容積極建言獻(xiàn)策。

例如，草案第八條、第九條分別規(guī)定，縣級以上地方人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立社區(qū)矯正委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的具體實施。

對此，王教成委員表示，這幾處規(guī)定中出現(xiàn)多個主體，從文字表述上看是各自分工、職責(zé)不同，但實踐中的職權(quán)界限未予明確，建議對司法行政部門、社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)三者之間的職責(zé)關(guān)系作出進(jìn)一步明確。

（原題為《助力社會和諧，推進(jìn)平安建設(shè)——全國人大常委會組成人員熱議社區(qū)矯正法草案》）