產(chǎn)假不夠用？配偶“喪偶式育兒”？

1月8日上午，上海市婦聯(lián)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。上海市婦聯(lián)建議，合并產(chǎn)假和配偶陪護(hù)假為家庭育兒假，并將現(xiàn)有夫妻雙方的138天假期延長(zhǎng)至半年，即182天，夫妻雙方協(xié)商確定各自休假天數(shù)，并強(qiáng)制父親休假不少于30天。

“兩會(huì)”期間，上海市婦聯(lián)擬提交6份議案、提案。這些建議從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和改善民生出發(fā)，圍繞婦女權(quán)益保障、家政服務(wù)、家庭養(yǎng)育、青少年心理服務(wù)等問(wèn)題展開(kāi)。其中，一份有關(guān)出臺(tái)全面兩孩政策下家庭養(yǎng)育支持政策的建議引人關(guān)注。

“全面兩孩”政策實(shí)施以來(lái)，上海的生育水平短期上升后迅速回落。據(jù)2019年市婦聯(lián)開(kāi)展的《上海市家庭養(yǎng)育支持政策研究》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)育主要面臨三方面問(wèn)題。

一是家庭養(yǎng)育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2018上海全年全市居民人均可支配收入為64183元，僅嬰幼兒的直接撫養(yǎng)成本就占到了人均可支配收入的近六分之一。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，50%以上的家庭中有超過(guò)三成的家庭支出用于養(yǎng)育孩子。

二是家庭育兒人力資源缺乏。43.8％的受訪者因家庭缺乏照護(hù)能力而放棄生養(yǎng)兩孩，62.37％的受訪者表示孩子交由祖輩看護(hù)；而二孩出生后，祖父母或外祖父母的年齡更大，照看孩子的能力和意愿明顯減弱甚至缺乏。

三是女性職業(yè)發(fā)展受育兒影響。生育兩孩的女性擔(dān)心因職業(yè)生涯中斷和工作時(shí)間縮短而導(dǎo)致工資和升職機(jī)會(huì)損失，回歸職場(chǎng)后，家庭和社會(huì)對(duì)“母親”的期望往往高于“父親”，同時(shí)由于“技能萎縮”使女性在人力市場(chǎng)上處于劣勢(shì)。

為此，上海市婦聯(lián)建議，繼續(xù)探索推廣公益性社區(qū)幼兒照護(hù)模式，以普惠性、公益性、托幼一體為主導(dǎo)，整合資源，加大為3歲以下幼兒提供社區(qū)托育供給。同時(shí)加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，采用“線上+線下”相結(jié)合的模式，不斷提高科學(xué)育兒宣傳、服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性。

市婦聯(lián)還建議，合并產(chǎn)假和配偶陪護(hù)假為家庭育兒假。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，將產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假合并為可由夫妻雙方共享，夫妻雙方可根據(jù)家庭與職業(yè)的實(shí)際情況協(xié)商確定女方和男方各自休假的天數(shù)。建議將現(xiàn)有夫妻雙方合計(jì)138天的產(chǎn)假和生育假（其中女方產(chǎn)假和生育假128天，男方陪產(chǎn)假10天）延長(zhǎng)至半年，即182天，并強(qiáng)制父親休假不少于30天。

“我們這樣建議是希望養(yǎng)育子女的重?fù)?dān)不要完全放在女性身上，否則對(duì)于女性也不公平。我們希望在家庭育兒中父親能更多參與，這對(duì)親子關(guān)系也是很有好處的?！鄙虾Ｊ袐D聯(lián)副主席翁文磊表示。

另外，市婦聯(lián)建議將“獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”更新為“計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”，凡是符合計(jì)劃生育政策的家庭均可領(lǐng)取，如財(cái)政允許，建議繼續(xù)向符合計(jì)劃生育政策的兩孩家庭傾斜，按照孩子的數(shù)量發(fā)放生活津貼。并且，建議以“家庭”為單位提高保障水平，加大減稅力度，增設(shè)家庭基本養(yǎng)育保險(xiǎn)，減輕育兒負(fù)擔(dān)。