作者 | 高曉丹 審校 | 拾冷

設計 | 劉蒙蒙 數(shù)據(jù) | 劉磊

不管是過去還是現(xiàn)在，萊州似乎一直處于“榮光”之中。

萊州舊稱掖縣，因位于古萊州府駐地而得名，作為“府”一級行政單位，如今的青島、濰坊部分區(qū)縣原均為其管轄之地。即便是與煙臺所在的登州府“平級”，但是在歷史上很長一段時間，萊州府的整體地位也都略高于登州府。

如今的萊州同樣“成績斐然”。一方面在2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題成果發(fā)布的名單中，分別上榜“2019年度全國綜合實力百強縣市”、“2019年度全國綠色發(fā)展百強縣市”、“2019年全國科技創(chuàng)新百強縣市”和“2019年度全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市”。

另一方面，在第二屆社會發(fā)展高峰會·2019文旅產(chǎn)業(yè)資源鏈接會上，萊州入選“2019美好生活·中國十佳宜居宜業(yè)宜游縣(市、區(qū))”，值得一提的是，萊州是山東省唯一上榜的縣級市。

只是，歷史“榮光”能否被真正的喚醒，萊州一直在思考和探索。萊州的未來可期，亦任重道遠。

01 千年古縣的歷史記憶

千年滄海桑田，承載著萊州的變遷，也給這座城市留下了厚重的歷史記憶。

追溯到約六千多年前新石器時期，萊州境內(nèi)就有人類繁衍生息。悠久的歷史也見證了朝代的更迭，夏朝東夷族建過國，西漢時置掖縣，北魏為光州治所，隋朝改光州為萊州再改為東萊郡，唐至清朝仍為掖縣。直至1988年4月，撤銷掖縣，建立萊州市(因古萊州府駐地得名)，為山東省轄縣級市，煙臺市代管。

不難看出，在萊州這座“千年古縣”的歷史長河中，“掖縣”這個詞提到的頻率之高之廣，除了作為萊州的“別名”這個原因外，也驗證了它的“特殊地位”。

掖縣是一個古老的地名，它的歷史遠比萊州更久遠。

△  戰(zhàn)國中期齊地形勢圖（來源：花開萊州）

掖縣戰(zhàn)國為齊夜邑，《戰(zhàn)國策》中有“益封安平君以夜邑萬戶”的記載，這其中“夜”即“掖”，講的是齊襄王晉封大破燕軍光復齊國的田單為安平君，并獲封夜邑萬戶的故事。這個故事不僅講述了掖縣的由來，更重要的是向我們傳遞了當時萊州就已經(jīng)是人煙稠密之地的信息。

然后“人氣”聚集一直在延續(xù)，截止2018年底，萊州常住人口達到87.83萬人，人口數(shù)量名列煙臺市第一。除了人口數(shù)量外，更值得關注的是“中國長壽之鄉(xiāng)”這個稱號，萊州作為山東省第一個獲此殊榮的城市，同時成為我國北方地區(qū)的第一個長壽之鄉(xiāng)。

△ 萊州梭子蟹（來源：煙臺市文化和旅游局）

細究原因不難發(fā)現(xiàn)，物華天寶方能人杰地靈。萊州有著“齊魯之甲勝，天下之名疆”之美譽，萊州灣作為中國富饒的海灣之一盛產(chǎn)200多種海產(chǎn)品，素有“魚蝦搖籃”之稱。值得一提的是，萊州傳統(tǒng)的“四大海鮮”，“萊州梭子蟹”、“萊州文蛤”、“萊州對蝦”、“萊州大竹蟶”還相繼獲得地理標志證明。

除此之外，萊州的礦產(chǎn)資源也十分豐富，現(xiàn)已規(guī)模開發(fā)利用的有金、鐵、菱鎂礦、大理石、花崗巖、天然鹵水等十多種礦產(chǎn)。其中，黃金儲量居全國縣級首位，也喜提“中國黃金十強縣”的稱號。

 △ 萊州風景（來源：煙臺市文化和旅游局）

萊州這座“千年古縣”承載著濃厚的歷史文化底蘊和靈氣，匯聚了豐富的物產(chǎn)和資源，如何促進文化和資源與萊州的經(jīng)濟發(fā)展形成融合和互動，蓬勃發(fā)展的同時又可以持續(xù)“鮮活”，便成了萊州需要思考的問題。

02“良方”下的任重道遠

2018年萊州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值805.64億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值77.05億元，增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值399.13億元，增長8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值329.45億元，增長3.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的9.6:49.7:40.7調(diào)整為9.6:49.5:40.9。

從萊州的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，2018年二產(chǎn)仍然占比49.5%，不管是從市場份額還是增長速度來看，都體現(xiàn)了制造業(yè)在萊州發(fā)展中的“主導”地位。

其實，一直以來豐富的資源讓萊州在發(fā)展過程中的“腰板”一直“筆直”，只是在發(fā)展中不可避免遇到環(huán)境污染和資源枯竭等問題。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索中發(fā)現(xiàn)，最有效的途徑只能是“對癥下藥”，其中重要的一步就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。

△ 萊州市區(qū)（來源：《中國影像方志》萊州篇）

于是，萊州的“5+5+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系應運而生。

其內(nèi)容是著力優(yōu)化提升黃金、機械制造、石材、化工、電力能源五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培強做大高端裝備、電子電器、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車配套五大特色產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展N個新興產(chǎn)業(yè)。

與此同時，萊州還密集出臺制造業(yè)強市40條、人才優(yōu)先發(fā)展20條、招商引資促進新舊動能轉(zhuǎn)換等系列政策，2018年兌換政策補貼資金4542萬元，創(chuàng)歷年新高。如此舍得“真金白銀”的“付出”，體現(xiàn)的是萊州實現(xiàn)制造業(yè)強市戰(zhàn)略的決心。

只是，如同萊州的2019年政府工作報告中寫到的那樣“新業(yè)態(tài)、新模式、新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模尚需時日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠?！?/p>

對比2018年度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、主營業(yè)務收入和利潤數(shù)據(jù)可以看出，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模顯著高于五大特色產(chǎn)業(yè)，增長形勢也略好。

以規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)為例。2018年，萊州實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值877.18億元，增長8.3%。其中五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值805.84億元，占總體比例高達92%，而五大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為52.44億元，占比僅為6%左右。分行業(yè)數(shù)據(jù)具體情況如下：

△ 2018年萊州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值各產(chǎn)業(yè)分布情況（來源：綜合數(shù)據(jù)作圖）

當然，一座城市的發(fā)展既不能“夸大其詞”亦不可“妄自菲薄”。要知道，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展都需要一定的時間，而在這其中萊州做出的努力也有目共睹。

2018年，萊州新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44家，聯(lián)友金浩成為全省首批“瞪羚企業(yè)”，鴻源臺鉗等4家企業(yè)成為省級中小企業(yè)“隱形冠軍”，金宏數(shù)控等10家企業(yè)成為省級“專精特新”企業(yè)。

企業(yè)“活力”像是一個“突破口”，正“以點帶面”帶動城市的發(fā)展。

03 宜居宜業(yè)還宜游

上文提到，萊州獲評“2019美好生活·中國十佳宜居宜業(yè)宜游縣(市、區(qū))”，這也是山東省唯一上榜的縣級市。這是繼“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”之后萊州斬獲又一高“含金量”殊榮。

能夠入選“2019美好生活·中國十佳宜居宜業(yè)宜游城市”榜單，這與萊州良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊、豐富的旅游資源等特質(zhì)息息相關。

宜居，才是幸福生活的前提。

深諳這個道理的萊州一直在提升城鄉(xiāng)品質(zhì)上“蓄力”。2018年，萊州市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)302天，城市建成區(qū)面積達到52.94平方公里，建成區(qū)園林綠地面積1953.48公頃。美麗鄉(xiāng)村覆蓋率提高到75%，前武官村入圍第五批國家級傳統(tǒng)村落，小草溝獲評省級美麗宜居村莊……

與此同時，萊州得天獨厚的自然風光和深厚悠久的歷史文化，也為這座城市的宜居宜業(yè)宜游填上了“濃墨重彩”的一筆。

  △  萊州月季花文旅嘉年華（來源：煙臺市文化和旅游局）

“云峰對決”環(huán)球功夫大師爭霸賽等20多項文體活動持續(xù)在萊州“上演”；萊州月季花節(jié)文化旅游嘉年華同期舉行，期間接連展映了 “丹青獻祖國——百名書畫名家繪長卷”、“印象萊州?最美花城”攝影作品等；連續(xù)十年推出“東海神廟祭海祈福民俗文化節(jié)”；大潤發(fā)、振華商廈、鼓樓里商業(yè)街正式營業(yè)，利群綜合體、瑞萊城市廣場建設……

接踵而至的文化和體育活動展現(xiàn)了萊州的“特色”和“實力”，萊州還被央視評為“最美品冬地”，獲得煙臺“我為鮮美家鄉(xiāng)喝彩”活動“最具人氣獎”。

2019年上半年，萊州共舉辦文旅活動10195場次，包裝推介“景區(qū)+鄉(xiāng)村+民俗”旅游線路13條，接待游客280萬人次，同比增長11%。

乘著文體旅游的東風，萊州正走在促進“文化+體育+旅游”產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展之路上，為這座“中國月季之都”、“中國石都”、“中國草藝品之都”持續(xù)注入“活力”，使得宜居宜業(yè)宜游的“名聲”叫得更加響亮。

△ 萊州海岸風光（來源：煙臺市文化和旅游局）

歷史悠久、底蘊深厚是萊州，“5+5+N”、制造業(yè)強市是萊州，自然純凈、熱情好客亦是萊州……在歷史“榮光”的“榮耀”和“鞭策”下，萊州有著更高的志向。

04“鮮活力”洞察報告