“新冠肺炎”疫情，短中期內(nèi)對(duì)我國(guó)電影行業(yè)、餐飲行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、零售行業(yè)、旅游行業(yè)、勞動(dòng)密集型制造業(yè)、出口行業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)生了嚴(yán)重不利沖擊。疫情下如何為我國(guó)中小企業(yè)紓困解憂？是一個(gè)值得重點(diǎn)討論的問(wèn)題。

一、遏制住疫情，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資增加就業(yè)

當(dāng)前，需要積極遏制住疫情，幫助受災(zāi)企業(yè)合理復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升外商在華一流的營(yíng)商環(huán)境，恢復(fù)市場(chǎng)信心，通過(guò)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資提升穩(wěn)就業(yè)。作為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)和全球國(guó)別消費(fèi)第二大市場(chǎng)，中國(guó)要被某些國(guó)家臆想“脫鉤”出去是困難的。據(jù)2020年2月4日彭博環(huán)球財(cái)經(jīng)顯示，作為全球最大的原材料消費(fèi)國(guó)，中國(guó)因疫情帶來(lái)大宗商品行業(yè)陷入混亂，已引發(fā)全球最嚴(yán)重的需求沖擊。幾乎每種主要大宗商品的貿(mào)易都面臨風(fēng)險(xiǎn)：石油需求暴跌了20%，煉油廠正在降低開(kāi)工率，液化天然氣買(mǎi)家正在拒絕交易，煤礦保持關(guān)閉，銅冶煉廠正在考慮減產(chǎn)，而農(nóng)產(chǎn)品貨輪滯留港口。同樣，中國(guó)對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重心在于美歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。只有美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家能為我國(guó)提供廣大的外貿(mào)市場(chǎng)、高技術(shù)與高質(zhì)量的產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，以及相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式。

因此，我國(guó)需要積極遏制住疫情，各地區(qū)需要盡快建立科學(xué)可行的復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)合理復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)復(fù)工企業(yè)防疫工作的監(jiān)督力度；需要針對(duì)因疫情引發(fā)的相關(guān)貿(mào)易限制措施，為企業(yè)提供必要的法律和資訊服務(wù)；需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和制度創(chuàng)新，提升國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，恢復(fù)市場(chǎng)信心，增強(qiáng)吸引外資、促進(jìn)外貿(mào)來(lái)提升就業(yè)。

二、對(duì)受災(zāi)企業(yè)減稅降費(fèi)，增加市場(chǎng)流動(dòng)性，降低企業(yè)成本，擴(kuò)大消費(fèi)、貿(mào)易和就業(yè)

疫情下需要對(duì)受災(zāi)企業(yè)減稅降費(fèi)，增加市場(chǎng)流動(dòng)性，降低企業(yè)成本和擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)增加出口、進(jìn)口和就業(yè)。截至2020年2月6日，財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了十多條財(cái)稅支持措施，為疫區(qū)企業(yè)和個(gè)人紓困解憂。比如，增加疫情相關(guān)的財(cái)政支出，增加各類(lèi)防疫醫(yī)療物資的研發(fā)投入，積極協(xié)調(diào)短期急缺防疫物資進(jìn)口；對(duì)前線醫(yī)務(wù)工作者和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提供臨時(shí)補(bǔ)貼，減少或者免除患者的醫(yī)療費(fèi)用并對(duì)有特殊困難的患者給予全額補(bǔ)助，及時(shí)公開(kāi)疫情信息以減少社會(huì)不安定因素。2月3日和4日，中國(guó)人民銀行超預(yù)期開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，兩天累計(jì)投放流動(dòng)性1.7萬(wàn)億元，保持了疫情防控特殊時(shí)期銀行體系流動(dòng)性的合理充裕，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。

據(jù)此，一是財(cái)政政策上需要對(duì)疫區(qū)受災(zāi)企業(yè)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，適當(dāng)減免其租金和社保繳費(fèi)等；二是中央和地方財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貼息支持；三是貨幣政策上需要增加專項(xiàng)再貸款，實(shí)施優(yōu)惠貸款利率，加強(qiáng)對(duì)重要醫(yī)用、生活物資重點(diǎn)企業(yè)的金融支持；四是央行和商業(yè)銀行可定向提供流動(dòng)性，加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)和制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持；五是增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，延長(zhǎng)相關(guān)企業(yè)的本息償付期限，確保對(duì)受疫情沖擊較大的行業(yè)企業(yè)獲得信貸支持。因此，有理由相信，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家、人口大國(guó)和全球主要制造品生產(chǎn)大國(guó)，以及世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，疫情下我國(guó)需要對(duì)受災(zāi)企業(yè)積極實(shí)施減稅降費(fèi)，增加市場(chǎng)流動(dòng)性，降低企業(yè)成本和擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)增加出口、進(jìn)口和就業(yè)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步正向緩解就業(yè)壓力。

三、積極提升貿(mào)易投資便利化和公共產(chǎn)品服務(wù)來(lái)支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大貿(mào)易和就業(yè)

疫情下，商務(wù)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府和商會(huì)需要積極提升貿(mào)易投資便利化和公共產(chǎn)品服務(wù)來(lái)支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大出口、進(jìn)口和就業(yè)。一是我國(guó)駐外商務(wù)參贊需要積極為跨境電商龍頭企業(yè)及其海外機(jī)構(gòu)積極聯(lián)絡(luò)和籌措相關(guān)緊缺的貨源，并給予防疫物資物流綠色通道便利化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”為我國(guó)共克疫情下協(xié)調(diào)進(jìn)口、出口物資提供貿(mào)易投資便利化服務(wù)。特殊情況下，海關(guān)需要免費(fèi)協(xié)助醫(yī)療企業(yè)和醫(yī)院辦理醫(yī)療物資進(jìn)口清關(guān)等手續(xù)，做到貨物通關(guān)便利化。二是商務(wù)部門(mén)、商會(huì)特別是法律服務(wù)部門(mén)需要深入地方基層和一線貿(mào)易企業(yè)，為疫情下一線貿(mào)易企業(yè)紓困解憂。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法復(fù)工的企業(yè)提供必要的法律和信息服務(wù)，并為由于疫情導(dǎo)致未能按時(shí)履約交貨的外貿(mào)企業(yè)開(kāi)具不可抗力事實(shí)性證明。三是需要加強(qiáng)商務(wù)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府、商會(huì)和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)，及時(shí)為外貿(mào)企業(yè)提供亟待解決的相關(guān)市場(chǎng)貿(mào)易自由化投資便利化的產(chǎn)品和服務(wù)信息，積極支持和扶持有資質(zhì)和能力的外貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)拓外貿(mào)進(jìn)出口，拓展中國(guó)生產(chǎn)對(duì)接更寬闊的外貿(mào)市場(chǎng)，增加出口、進(jìn)口和就業(yè)，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

（作者沈國(guó)兵系復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）