截至2月15日24時，福建省累計報告新型冠狀病毒肺炎確診病例287例。疫情發(fā)生至今，平潭確診病例始終保持為零，個別疑似病例及時檢測排除，在全省疫情防控工作中表現(xiàn)突出。

平潭零確診、零疑似病例的背后，是實驗區(qū)高效運轉體制的強大支撐。2019年8月，平潭綜合實驗區(qū)體制機制改革正式拉開序幕，黨政機構、事業(yè)單位優(yōu)化、融合、精簡，職責分工更加科學明確，部門統(tǒng)籌聯(lián)動能力顯著增強，管理體制更加健全完善。

新冠病毒疫情爆發(fā)后，平潭迅速響應，實驗區(qū)各個行政事業(yè)單位——上至區(qū)直部門、下至片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立即按照新的“三定”方案，沖鋒陷陣、凝心聚力、聯(lián)防聯(lián)控，充分發(fā)揮前期機構改革的成效，打出一套高效協(xié)作的防疫“組合拳”，有力保障了疫情防控工作的穩(wěn)步推進。

“一盤棋”行政架構，夯實戰(zhàn)“疫”基礎

16日，平潭二線卡口。乘客林先生接受體溫監(jiān)測后，在“公安卡口智能錄入系統(tǒng)”刷一刷身份證，其車牌號、聯(lián)系電話就自動輸入到系統(tǒng)，不到30秒便得到順利通行的指令。

平潭二線卡口是平潭與內陸之間唯一的通道，是車輛進出平潭的必經(jīng)之路。路政、公安、醫(yī)護人員24小時把守二線卡口，監(jiān)測體溫、登記信息，嚴控入島“大門”。

實驗區(qū)機構改革聚焦以往推諉扯皮、效率低下、管理缺位等問題，從體制機制層面理順了部門職責銜接的問題，在新冠肺炎疫情防控中，各單位干部的作風面貌隨著機構格局的優(yōu)化煥然一新。

據(jù)統(tǒng)計，交建、公安、口岸、海關等部門協(xié)同聯(lián)動，組建交通檢疫組，每天派出70名工作人員，24小時不間斷在“二線卡口”、“對臺客滾口岸”等入島重點關口嚴防死守，檢查車輛4.6余萬輛次，核查人員11余萬人次，發(fā)現(xiàn)異常旅客并移送就醫(yī)22人次。

按照新的“三定”方案，疫情發(fā)生后，各行政機構在實驗區(qū)黨工委管委會的統(tǒng)一指揮下，形成防疫“一盤棋”?！?月23日實驗區(qū)疫情防控工作部署會召開后，全區(qū)23個區(qū)直部門、4個片區(qū)管理局迅速行動，第一時間傳達部署，啟動應急預案，成立領導小組并組建應急小分隊，防疫工作全面鋪開。”實驗區(qū)管委會相關負責人說。

“免費發(fā)放一次性普通防護口罩面向的是平潭戶籍人口或在嵐繳納社保的人員，第一批擬每日發(fā)放口罩1萬個，共發(fā)放5萬個?！苯眨@條消息在平潭朋友圈刷爆了。自2月12日起，實驗區(qū)將按照“預約登記、公開搖號”的原則，分期分批向實驗區(qū)城鄉(xiāng)居民免費發(fā)放一次性普通防護口罩?！罢娴奶疫\了，我中獎啦，5個免費口罩正向我招手！”13日，平潭市民麗麗興奮地向朋友分享口罩搖號結果。

早自1月22日起，實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局就著手組織防疫物資籌備，短短一周從區(qū)內外組織了13余萬個口罩、2000余千克的次氯酸鈉原液等物資入庫。不僅如此，實驗區(qū)醫(yī)療機構早啟動、早部署，全面啟動發(fā)熱門診，強化預檢分診，組建醫(yī)療救治臨床專家組，確定定點救治醫(yī)療點和感染樓，實行每日報告和零報告制度，先后對222名密切接觸者落實醫(yī)學隔離觀察措施，排除7名疑似病例。

“扁平化”管理，釋放基層戰(zhàn)“疫”潛力

在平潭社區(qū)、農(nóng)村等基層一線，黨員干部和志愿者成為防疫“戰(zhàn)士”，建立起“群防群治、穩(wěn)防穩(wěn)控”的最廣泛陣地。

上月底，君山片區(qū)230名黨員干部第一時間返崗，成立了“疫情防控志愿隊”，并組成52支疫情防控黨員志愿者服務隊伍，他們把轄區(qū)52個行政村137個自然村劃分為4個疫情防控網(wǎng)格，黨委班子成員包干負責、下沉一線、靠前指揮。

“敲門行動”覆蓋君山片區(qū)所轄的52個行政村?！懊刻煸缤砣霊粜麄?，并堅持對公共聚集點進行疫情防控摸排每日一查?！本狡瑓^(qū)新湖村黨支部書記陳在國說，戰(zhàn)“疫”要與廣大人民群眾一起，構筑起群防群治的嚴密防線。

緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾，是平潭基層戰(zhàn)“疫”的真實寫照。平潭各鄉(xiāng)村成立黨員先鋒隊、突擊隊、服務隊，帶頭分片包網(wǎng)格，廣泛組織、動員群眾深化重點人員排查、凝聚防疫共識、共同抗擊疫情。

實驗區(qū)此次機構改革在前期深入細致調研的基礎上，全局謀劃、科學分區(qū)，組建海壇、金井、君山、蘇平四個片區(qū)管理局，整合平潭原來15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，使片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）力量直達村居一線，實驗區(qū)扁平化管理網(wǎng)一體形成，基層治理能力和服務水平迅速提升。

特別是在合力阻擊疫情期間，“扁平化”管理優(yōu)勢嶄露——

基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用凸顯。29個臨時黨組織迅速組建，426名黨員帶頭做表率；374個黨員突擊隊、先鋒隊、服務隊廣泛成立，3029名黨員踴躍參與；200余支疫情防控黨員志愿服務隊建立，駐村第一書記、選調生、引進生、大學生村官成為主力軍和后備軍。

基層最后一公里順利打通。片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全力夯實屬地責任，展開網(wǎng)格化管理。基層全體干部立足本職、關口前移、堅守戰(zhàn)“疫”前沿，深入村居一線進行宣傳、排查、督導、服務。

基層服務水平大幅提升。片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨員干部通過當好宣傳員、傳播員、服務員，定時聯(lián)系、跟蹤隨訪重點防控的居家隔離人員，黨員志愿者為居家隔離人員發(fā)放愛心聯(lián)絡卡，幫助解決體溫計、消毒液、醫(yī)用口罩、專用垃圾袋、心理疏導等實際困難，為村民集中采購生活用品，定期上門走訪因疫情防控帶來生活不便的孤寡老人，把溫暖送到基層。

“大綜合”改革，提升戰(zhàn)“疫”效能

將122個事業(yè)單位合并為15個”是一個大刀闊斧的動作，但精簡數(shù)量和裁撤編制并非本輪事業(yè)單位改革的實質，變物理劃轉整合為人員、機構、職能的“有機融合”，促發(fā)“化學反應”，才是2019年事業(yè)單位機構改革的內涵和亮點所在。

近日，在潭城南路路段，流動廣播車的喇叭滾動播放著平潭話版本的新冠肺炎防控常識及相關做法。而廣播車車身上兩側分別寫著“抗擊疫情，人人有責!”“中國加油，武漢加油!”“堅定信念，眾志成城，共抗新型冠狀病毒!”“我們完全有信心、有能力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)!”等醒目標語。

這是實驗區(qū)融媒體中心創(chuàng)新疫情防控宣傳形式，利用流動廣播車向市民普及宣傳疫情防控相關知識，擴大了宣傳范圍，增強了影響力。市民林美頌聽不懂普通話，她表示，流動廣播車通過平潭話播報防疫知識，感覺很親切，讓她了解了很多防疫科普知識。

實驗區(qū)融媒體中心在防疫輿論戰(zhàn)中的突出表現(xiàn)，是“大綜合”的改革模式大大提升此次戰(zhàn)“疫”效能的生動縮影。該中心自去年底正式完成對傳媒、時報、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)中心等平臺的整合，疫情發(fā)生后，融媒體中心充分發(fā)揮融合傳播、多點推送的優(yōu)勢，采、編、制、播同步聯(lián)動，媒體服務、黨建服務、公共服務、文化增值服務多邊拓展，防抗疫情話題迅速拉起，24小時疫情新聞播報平臺立即形成，平潭180個行政村“村村響”廣播滾動播放防疫新聞和科普常識。

數(shù)據(jù)顯示，截至15日，融媒體中心在報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博、抖音、人民號、網(wǎng)易號等近20個新媒體平臺發(fā)布疫情相關宣傳信息2400余條，總瀏覽量突破11400萬，20條稿件被學習強國平臺采用。

實驗區(qū)管委會相關負責人說，實驗區(qū)融媒體中心成立后，真正發(fā)揮了“融”的作用，全媒體傳播、多邊擴展、多點推送，為疫情防控提供了強大的輿論支撐。

（原題為《凝心聚力抗疫情，破舊立新勇阻擊——平潭綜合實驗區(qū)管理體制改革助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)》）