3月18日，《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》提交市人大常委會初次審議，將為上海瞄準最高標準、最高水平、打造國際一流營商環(huán)境提供法治保障。

《條例（草案）》基本沿用國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的體例結構，共八章七十四條。

這次立法草案規(guī)定了優(yōu)化營商環(huán)境的政府職責，對推進長三角區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化亦有相關規(guī)定，鼓勵各級政府機關進行制度創(chuàng)新。同時規(guī)定了創(chuàng)新容錯，對符合條件的探索中出現的失誤或者偏差，予以免責或減輕責任。

好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水，企業(yè)發(fā)展須臾不可缺少?！稐l例（草案）》圍繞破解市場主體可能遇到的痛點、難點、堵點問題，作了不少規(guī)定。

比如，要求平等對待各類市場主體，依法保護各類市場主體準入方面的平等待遇，注重扶持中小企業(yè)。《條例（草案）》強化保護市場主體合法權益，對經營自主權、財產權、知識產權、自主入會權等權益依法進行保護，積極打擊壟斷和不正當競爭行為。

同時，這次立法還提出，要營造寬松適度的監(jiān)管環(huán)境，如大力推進“證照分離”改革，規(guī)范涉企收費事項等，促使政府、事業(yè)單位守約踐諾，治理拖欠企業(yè)賬款問題。

在優(yōu)化政務服務方面同樣有相應規(guī)定。提出全面推進“一網通辦”建設，促進線上線下深度融合，讓市場主體獲得一網受理、只跑一次、一次辦成的服務。

《條例（草案）》擬規(guī)定，推進政務服務標準化、便利化，通過推行行政許可清單管理制度、告知承諾制等各種便利化改革措施，落實減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。同時，固化上海對標世行指標改革成果。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，這次立法擬規(guī)定推動創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行分類監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”等監(jiān)管方式，促進公平公正監(jiān)管執(zhí)法。

同時，擬推進包容審慎監(jiān)管，如推動市場輕微違法違規(guī)經營行為免罰清單制度等。此外，還強調要規(guī)范行政執(zhí)法行為。