消費是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎，消費不振，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)。新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)消費，國家及時出臺了保消費、穩(wěn)增長的相關(guān)政策。3月13日，國家發(fā)展改革委、中宣部、財政部、商務(wù)部等23個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》。3月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的1、2月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，有兩個消費數(shù)據(jù)值得注意：一是社消品零售總額大幅下降，同比降幅20.5%；二是實物商品網(wǎng)上零售額逆勢上漲，同比漲幅3%。一降一漲，反映了什么，疫情期間的熱詞“新基建”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，與消費之間是什么關(guān)系，如何引領(lǐng)消費擴(kuò)容提質(zhì)？

一、從疫情期間消費看成績

20%的降幅和3%的漲幅，其實都是成績。特別是20%的降幅，不能用常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)理解。在春節(jié)假期疊加疫情沖擊的雙重影響下，無論是出于主觀動機(jī)還是客觀限制，消費者的謹(jǐn)慎性、避險性和保障性的生存型消費傾向都會增強，所以只有基本民生類商品，如糧油、生鮮等食品類消費才有明顯的增長（這也解釋了疫情期間怎么會有那么多人廚藝大漲），其他消費大多下降或蟄伏。在消費結(jié)構(gòu)扭曲的條件下，總額“僅”下降20%，確實來之不易，更何況還有3%增幅亮點?？梢哉f，一增一降體現(xiàn)的正是中國消費的韌性。

這種韌性直接來源于基本民生消費得到了有效保障。疫情嚴(yán)重阻塞了民生消費的線下采購渠道，保障民生需求的重任自然放在電商平臺和物流快遞身上。而電商平臺的整體表現(xiàn)也并沒有讓人失望。京東的物流配送體系持續(xù)保持了高效運轉(zhuǎn)，使它成為疫情期間業(yè)績不降反升的逆行者?？赡苓@種表現(xiàn)會讓很多人覺得，京東的商城自營和阿里的平臺運營孰優(yōu)孰劣這一喋喋不休的爭論似乎有了答案。然而，這種理解有失公允，因為阿里也在努力維系著平臺眾多中小企業(yè)的正常經(jīng)營，為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定條件，同樣也是韌性的體現(xiàn)。

疫情期間的消費韌性，根本上得益于中國互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮。我國既有京東、阿里這樣競爭共存的綜合電商平臺，也有眾多的異質(zhì)化電子商務(wù)平臺；既有強大的獨立自營快遞服務(wù)商，也有眾多加盟式快遞服務(wù)商；既有強大的傳統(tǒng)電子商務(wù)，也有不斷創(chuàng)新的服務(wù)業(yè)態(tài)，比如微信社會團(tuán)購、外賣OTO平臺、直播帶貨等；既有主導(dǎo)型大企業(yè)領(lǐng)銜創(chuàng)新，也有眾多新興創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)。疫情期間消費的韌性，并非來自單個企業(yè)，而是來自眾多企業(yè)、眾多模式、眾多業(yè)態(tài)、眾多鏈條構(gòu)筑的多樣化生態(tài)，來自于國家戰(zhàn)略對信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高度重視，來自于市場競爭不斷激發(fā)的創(chuàng)新活力。

得益于成熟的網(wǎng)上交易平臺、強大的線下物流配送體系和多元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)，疫情期間的網(wǎng)上消費呈現(xiàn)出快速的擴(kuò)圍增長態(tài)勢。眾多消費者在疫情期間輕松實現(xiàn)了生活消費的全網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，大量交易賬號被注冊和激活，許多陳年老號再度蠕動，觸網(wǎng)的老爺爺、老奶奶不在少數(shù)。盡管很多網(wǎng)上消費受到疫情影響，但發(fā)展型和享受型網(wǎng)絡(luò)消費卻明顯受到青睞，而且消費品種不斷豐富，用戶消費體驗也不斷提升，特別是滿足疫情期間工作、學(xué)習(xí)、娛樂需求的遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程課堂、網(wǎng)絡(luò)閱讀、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等信息消費出現(xiàn)了井噴式發(fā)展。

總之，并不算太好看的數(shù)字，確實代表了一個不錯的成績——這并非恭維，而是簡單的事實。

二、從疫情期間消費看短板

疫情也讓我們看到短板，互聯(lián)網(wǎng)長期以來都作為創(chuàng)新的前鋒，一路狂奔。疫情期間，我們也終于有機(jī)會停下來，看看究竟有哪些人還沒能乘上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快車。

（一）數(shù)字鴻溝

并不是每個家庭都有能力負(fù)擔(dān)哪怕最基本的數(shù)字消費。除了必要的終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接入外，信息消費本身也需要不少持續(xù)性開支。所有這些為網(wǎng)絡(luò)接入和數(shù)字消費而花費的支出，對很多家庭而言都是沉重負(fù)擔(dān)。疫情沖擊使許多家庭面對突如其來的消費轉(zhuǎn)型時，多少有些措手不及，甚至引發(fā)了一些讓人十分沮喪的悲劇。盡管我們可以選擇疫情來當(dāng)替罪羊，但無法否認(rèn)的是，有些家庭正在面臨被“數(shù)字鴻溝”隔絕的風(fēng)險。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新型信息技術(shù)正不斷成熟，但遺憾的是，有些人的信息可能還沒有資格作為這些技術(shù)的“輸入”。

疫情反映出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有能夠充分考慮不同主體對數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接受能力和適應(yīng)能力。隨著越來越多企業(yè)將業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，一些地區(qū)、一些群體、一些家庭等，將會很難適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。如果不重視解決數(shù)字鴻溝，那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)將不可避免地產(chǎn)生“數(shù)字階層”的現(xiàn)象。當(dāng)越來越多的人的被創(chuàng)新大潮裹挾著跑步進(jìn)入數(shù)字時代后，可能會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)世界仍不是“平”的，這無疑更讓人沮喪。2020年是決勝全面脫貧的關(guān)鍵之年，但脫貧不是終點。未來仍要面對后脫貧時代的挑戰(zhàn)，消除數(shù)字鴻溝或信息貧困，同時高度警惕脫貧人口因“數(shù)字鴻溝”返貧的風(fēng)險。

（二）線上線下融合

除非人類社會像《黑客帝國》那樣，愿意活在數(shù)字編輯的虛擬世界中而不在意身體的真實體驗，否則數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍必須重視線上與線下的融合。然而疫情期間消費表明，實體零售企業(yè)受創(chuàng)嚴(yán)重，線上線下融合發(fā)展仍然滯后。

盡管有京東自營物流的亮眼表現(xiàn)，但也要看到其他綜合電商平臺，比如阿里、拼多多、當(dāng)當(dāng)?shù)仁苤朴谖锪黧w系的限制，難以有效完成線上供需的線下實現(xiàn)。當(dāng)然，綜合電商平臺越來越重視對物流環(huán)節(jié)的縱向控制，但如何將業(yè)已分散、參差不齊的物流快遞體系有效地與線上業(yè)務(wù)對接融合，是對體制、結(jié)構(gòu)、模式、管理和科技的綜合考驗。

同時，專業(yè)化的物流企業(yè)，比如順豐雖然在保障疫情期間重點物資運輸方面表現(xiàn)突出，但不可避免地受到商業(yè)業(yè)務(wù)量驟減的影響，實現(xiàn)供應(yīng)鏈上游延伸和快遞業(yè)務(wù)下沉滲透，同樣是一個挑戰(zhàn)。此外，對于眾多中小實體零售企業(yè)，由于更多倚重到店式消費，線上轉(zhuǎn)型滯后，無疑成為最容易受傷的商業(yè)群體。

疫情期間，防控措施阻滯了生鮮產(chǎn)品的線下消費，生鮮電商采購劇增，由此形成了對冷鏈物流的巨大需求。然而，冷鏈物流的供給能力和運行效率仍不能充分適應(yīng)需要，既難以充分滿足陡增的食品剛需，也無法有效地消化滯銷農(nóng)產(chǎn)品，還無法適應(yīng)日益增長的醫(yī)藥冷鏈需求，而且流通損耗也比較高。

三、從疫情期間消費看發(fā)展的潛力

疫情過后，消費潛力釋放完全可以期待，特別是新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩大支柱，將有力支撐消費的強勁恢復(fù)和穩(wěn)健升級。

（一）以新基建帶“綠色智能”的新消費，通過技術(shù)創(chuàng)新激活消費潛力

新基建不同于傳統(tǒng)基建，其賦能性更強，更能創(chuàng)造以“綠色”、“智能”為特征的新消費領(lǐng)域、新消費機(jī)會和新消費能力。新基建圍繞現(xiàn)代生產(chǎn)生活的兩大基本要素“能源”和“信息”部署，旨在增強基礎(chǔ)要素的賦能能力，實現(xiàn)消費供給與消費需求的高效釋放和匹配?？梢钥吹?，《意見》專門提出了加快5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用步伐，而制約5G、數(shù)據(jù)中心發(fā)展的主要成本是用電成本，因此推動電力行業(yè)新基建恰是信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施升級的重要條件。

未來整個社會的終端消費將呈現(xiàn)出全電氣化、全信息化特征?，F(xiàn)階段以新基建為支撐的再電氣化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)在推動新消費上，表現(xiàn)出強勁動力，比如電動汽車和城際交通的發(fā)展；而5G基建、數(shù)據(jù)中心作為新型耗電大戶，對經(jīng)濟(jì)電力供應(yīng)要求更是高之又高，一舉取代傻大黑的傳統(tǒng)重工業(yè)，成為白富美的新晉耗電大戶。

目前，我國消費距離終端消費全電氣化、全信息化的綠色智能目標(biāo)仍有很大差距，其中也孕育著巨大的空間。比如，家庭取暖、烹飪等仍主要用能方式依然化石能源，甚至在全國最發(fā)達(dá)城市的核心區(qū)內(nèi)，煤氣罐也仍是最主要的民生必需品之一。各類服務(wù)消費的網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度依舊偏低，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)做好旅游服務(wù)，社會服務(wù)等，仍有巨大潛力。

（二）以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系構(gòu)建統(tǒng)一市場，通過制度創(chuàng)新發(fā)揮超大市場規(guī)模優(yōu)勢

一方面，要消除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，順暢商品和要素流通。影響超大市場規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮的最大阻力來自市場分割，主要體現(xiàn)為地方保護(hù)、區(qū)域壁壘、城鄉(xiāng)壁壘，還有一些落后的全國性制度規(guī)定。要通過政策法規(guī)的“廢改立”和政府“放管服”改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)商品市場競爭秩序保護(hù)與要素市場的市場化改革，逐步建立起統(tǒng)一市場準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的商品與要素市場體系，以及科學(xué)監(jiān)管和競爭政策體系，促進(jìn)商品要素在全國范圍內(nèi)的充分自由流動，最大限度地優(yōu)化資源配置。

另一方面，大力完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，充分釋放數(shù)字消費潛力。首先，要努力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)，線上消費與線下消費深度融合。要高度重視商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)、供應(yīng)鏈和企業(yè)管理的優(yōu)化完善，以網(wǎng)絡(luò)無疆界克服現(xiàn)實交易成本。尤其是要幫助更多中小微企業(yè)享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。其次，要繼續(xù)保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的多樣化生態(tài)。要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管與競爭政策，加強政策的競爭性審查，保持競爭活力與維持競爭秩序，抑制各類抑制競爭的行為，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)采取包容審慎監(jiān)管。最后，要高度重視“數(shù)字鴻溝”風(fēng)險，推進(jìn)“數(shù)字普遍服務(wù)”。要盡快明確實施數(shù)字普遍服務(wù)的必要性，厘清基本原因、服務(wù)對象、責(zé)任主體、服務(wù)內(nèi)容及實現(xiàn)機(jī)制等，確保低收入等群體公平享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和紅利。

（作者馮永晟為中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員，中國成本研究會副秘書長）