【編者按】

2020年中國社工周，澎湃研究所與中國社會工作教育協(xié)會聯(lián)合推出“陪伴：相信人類關(guān)系的重要”專題，邀請國內(nèi)外11位學(xué)者談新冠肺炎疫情中的社工。

今天刊發(fā)專題最后一篇，上海師范大學(xué)社會工作碩士教育中心主任沈黎連線六位國內(nèi)外社工界專家，分享他們在全球疫情下對社會工作的思考，以及對中國社會工作發(fā)展的建議。

六位受訪人分別是中國社會工作學(xué)會會長王思斌、中國社會工作教育協(xié)會副會長兼秘書長馬鳳芝、香港理工大學(xué)前副校長阮曾媛琪、前臺灣社會工作教育學(xué)會理事長曾華源、英國斯特靈大學(xué)教授Lena Dominelli和意大利米蘭比科卡大學(xué)教授Annamaria Campanini。Campanini為國際社會工作教育協(xié)會主席，Dominelli與阮曾媛琪均為該機構(gòu)前主席。

公共衛(wèi)生事件中社會工作者的多元角色

馬鳳芝：突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響每個社會成員的正常生活，但是，不同的社會群體因其社會階層和地位的不同，在疫情防控期間的就醫(yī)、信息掌握、資源獲取、能夠獲得的社會支持網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)和數(shù)量，以及與社會的聯(lián)結(jié)形態(tài)方面存在差異，因此，不同社會成員受影響的程度不同。而媒體報道的個別案例，比如腦癱兒童因父母隔離意外餓死，留守兒童獨自吃餅干熬過數(shù)日，以及獨居老人因懷疑自己感染了新冠肺炎上吊自殺均說明疫情對社會中的脆弱群體更具沖擊性。

社會工作參與到疫情防控工作中，對突發(fā)疫情下所發(fā)生的公共危機、特別是對殘疾人、獨居老人、留守兒童、流動人口和低收入家庭等脆弱群體的不利社會處境進(jìn)行危機干預(yù)，給予救助和支持，發(fā)揮了社會福利制度傳遞系統(tǒng)的功能。

Lena Dominelli：社會工作的開展必須秉持社會工作的專業(yè)價值觀，以確保社會大眾在獲取醫(yī)療保健和醫(yī)務(wù)服務(wù)時能夠符合社會正義與公平的原則。

對于新冠肺炎，社會工作者應(yīng)當(dāng)扮演的角色包括：

1、教育者的角色——比如，教導(dǎo)人們?nèi)绾握_選擇、佩戴和丟棄口罩，如何正確洗手，?如何保持社交距離，在打噴嚏、咳嗽時如何保護(hù)他人，如何合理飲食、保持健康等；

2、信息傳遞者的角色——告訴人們當(dāng)他們有需要時該去找哪些機構(gòu)，將他們轉(zhuǎn)介給其他專業(yè)人員以獲取服務(wù)；

3、實際協(xié)助者的角色——為人們提供食物、水、衣服、藥品和其他必需品；為醫(yī)護(hù)人員提供支持；

4、心理咨詢的角色——為深受疫情影響的個人、家庭、團(tuán)體和社區(qū)提供心理咨詢與心理支持，社會心理層面鼓勵人們保持樂觀和希望；

5、社區(qū)發(fā)展者的角色——動員社區(qū)在可能的情況下互相支持，確保有效利用稀缺資源，并制定復(fù)原和向前發(fā)展的戰(zhàn)略；組織社區(qū)應(yīng)對疫情過后的局勢，并透過社區(qū)合作來跨越疫情所帶來的挑戰(zhàn)；

6、研究者的角色——透過研究民眾對于公共衛(wèi)生危機事件的反應(yīng)，從過去的事件中吸取教訓(xùn)，以便為未來制定有效的政策。

應(yīng)對新冠肺炎，全球社工這么做

阮曾媛琪：應(yīng)對新冠肺炎事件，香港地區(qū)的社會工作者從疫情伊始便積極投入工作，為面對危機的人群提供不同的服務(wù)，包括：

1、對有需要而不能離開居室的基層弱勢群體，包括獨居長者、長期病患者、殘疾人士等提供電話或在線情緒輔導(dǎo)、個人及家居衛(wèi)生教育、口罩及物資支持、食物支持等；

2、社工與志愿者在街頭提供外展服務(wù)，為弱勢社群(包括露宿者、拾荒者及清潔工人等)提供公共衛(wèi)生教育、求助途徑及資源，并派發(fā)口罩及物資，以減低恐慌；

3、為因疫情而不能上學(xué)、長期困在家中的青少年提供在線功課輔導(dǎo)及情緒支持平臺，以助青少年人更有效地運用居家時間及與家人建立良好的關(guān)系；

4、即使有一些社區(qū)服務(wù)單位在新冠肺炎疫情期間需要暫時關(guān)閉，但社工仍然堅持為服務(wù)對象提供電話或在線服務(wù)，盡量降低疫情對日常服務(wù)的影響。

曾華源：此次疫情發(fā)生后，臺灣地區(qū)參與疫情防控工作的社工主要是醫(yī)務(wù)社工和隸屬于行政部門的社工。

面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)務(wù)社工除了繼續(xù)執(zhí)行非緊急狀態(tài)下的工作外，還需參加醫(yī)療照護(hù)團(tuán)隊等工作。在面對重大災(zāi)害或重大公共衛(wèi)生事件期間，醫(yī)務(wù)社工應(yīng)變及增加工作應(yīng)對項目還有：

1、加強門急診因疑似或確診染疫病人入院之應(yīng)變，針對該病人及其家屬進(jìn)行就醫(yī)保護(hù)、積極性社會心理介入和照護(hù)，以協(xié)助其疾病適應(yīng)；

2、針對住院病人及家屬之社會心理反應(yīng)進(jìn)行評估，以掌握其住院過程是否因疫情而影響其情緒或治療，發(fā)現(xiàn)異常及早介入；

3、確保醫(yī)院與社區(qū)之連續(xù)性系統(tǒng)順暢，以減少病人入出院之障礙，協(xié)助醫(yī)院做好社區(qū)醫(yī)療公共衛(wèi)生倡導(dǎo)；

4、由于疫情導(dǎo)致志愿服務(wù)人力縮減或限制，需協(xié)助醫(yī)院管理及編派志愿服務(wù)項目及人力，以維持有效運作；

5、透過醫(yī)務(wù)社會工作專業(yè)人員協(xié)會，鏈接各院系統(tǒng)，除確保各院社工服務(wù)質(zhì)量外，亦反應(yīng)基層醫(yī)務(wù)社工權(quán)益需求。

與醫(yī)務(wù)社工相比，隸屬于行政部門的社工的工作重點有所不同，主要包括：

1、協(xié)落實疫情防控工作，對因疫情而導(dǎo)致生活困難者或集中隔離者，提供福利補助或受害補償。

2、設(shè)置關(guān)懷中心專線，主動關(guān)懷被隔離者（含居家檢疫），以了解他們的生活狀況與需求。

3、運用志愿者人力，協(xié)助檢疫行政工作以及關(guān)懷中心電話訪問工作。

4、社區(qū)防疫倡導(dǎo)，指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合在地民間組織設(shè)置關(guān)懷中心和實施到宅訪問獨居者、被隔離者等，以減輕疫情帶來的影響。

Lena Dominelli：在英國，根據(jù)2004年頒布的《國內(nèi)緊急事件應(yīng)變法案》，社會工作者是二級響應(yīng)者，他們必須做好準(zhǔn)備，為可能發(fā)生的健康災(zāi)害情況提供所需要的任何服務(wù)。與此同時，社會工作者也需要為一級響應(yīng)者（警察、消防員、軍人等）提供協(xié)助。每個地方當(dāng)局都會負(fù)責(zé)制定自己的應(yīng)急計劃，并協(xié)調(diào)所涉及的不同政府部門。

Annamaria Campanini：世界衛(wèi)生組織已經(jīng)確認(rèn)新冠肺炎成為大流行病，全球社會工作者在疫情持續(xù)升溫的情況下積極進(jìn)行社區(qū)防疫工作，一方面特別監(jiān)督社區(qū)高危感染及傳播群體；另一方面為貧窮或是缺乏衛(wèi)生意識的社區(qū)進(jìn)行防疫思想教育，并設(shè)定一系列的相關(guān)教育工作。

當(dāng)然，國際社工之間互相扶持和交流在疫情下也非常重要，協(xié)助抗疫要不忘自我保護(hù)。國際社會工作教育協(xié)會(International Association of Schools of Social Work, IASSW)專門設(shè)有一個社會工作災(zāi)害協(xié)作的委員會，致力收集和分享相關(guān)社會工作應(yīng)對災(zāi)害的經(jīng)驗和研究，并為社會工作教育者及社工組織災(zāi)害協(xié)作研討會及工作坊，幫助他們在各種災(zāi)害情況發(fā)揮社會工作的作用。

反應(yīng)迅速 有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊绻?/strong>

馬鳳芝：伴隨著疫情的快速發(fā)展，我意識到，社會工作專業(yè)必須盡快行動起來，以預(yù)防和解決在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中可能產(chǎn)生的社會問題。

具體來說，疫情防控戰(zhàn)有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是醫(yī)療服務(wù)救治病人，二是社區(qū)居家阻斷傳染鏈，因而圍繞這兩個場域的方艙醫(yī)院社會工作和社區(qū)工作成為協(xié)會重點服務(wù)的領(lǐng)域。主動作為，服務(wù)國家和社會發(fā)展，社會工作專業(yè)才能確立自己的專業(yè)合法性。

新冠肺炎疫情防控中，政府相關(guān)部門對社會工作重要性的“認(rèn)可”是整個社會工作專業(yè)共同體共同努力的結(jié)果。

Lena Dominelli：我很榮幸在第一時間便被中國邀請，一同在線支持社會工作者應(yīng)對新冠肺炎病毒。我從中國社會工作者身上看到了他們的使命、擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，當(dāng)他們無法滿足民眾們的需要時，會感到特別沮喪，因為覺得自己讓老百姓失望了。不過，我也想說，在如此高強度的工作環(huán)境下，對于這些如此努力的社會工作者們，我們必須給予更多的支持和督導(dǎo)。

未來一定會再次發(fā)生這種大的流行病疫情，而此次中國的歷史應(yīng)當(dāng)被記錄下來，并繼續(xù)傳播。由于目前世界其他地區(qū)正在遭受不斷蔓延的疫情，中國的經(jīng)驗教訓(xùn)可以挽救許多生命。

中國社會工作發(fā)展要靠人才、合作與機制

阮曾媛琪：這次內(nèi)地社會工作者在疫情中的參與令人印象深刻，政府多個疫情防控文件都給予社會工作重要的位置。與此同時，為了進(jìn)一步增加社會工作的社會認(rèn)可度，我有幾方面的建議：

1、加強社會工作界與其他專業(yè)及界別的合作，包括醫(yī)護(hù)界、心理咨詢師，企業(yè)家、慈善組織等，建立跨專業(yè)的合作關(guān)系，互相合作、取長補短，建立更有效的危機應(yīng)變系統(tǒng)。

2、進(jìn)一步加強社會工作者的專業(yè)能力，在社會工作教育課程中加強對學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)，使他們在知識及實踐方面都能夠有充分的裝備，尤其在面對災(zāi)難及危機時的專業(yè)能力方面，以增強社會工作者在社會中的認(rèn)授性及不可替代性。

3、加強中國社會工作界與國際社會工作群體的合作及交流，尤其在應(yīng)對災(zāi)難及危機介入方面，促進(jìn)國際間的經(jīng)驗及數(shù)據(jù)分享，建立長久及恒常的國際支持合作平臺。

Annamaria Campanini：整體而言，中國社會工作亟需建立完善的社會服務(wù)體系，認(rèn)可社會工作的專業(yè)資格，并利用現(xiàn)有的社區(qū)單位和資源結(jié)成一個強大的社會工作網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對日后可能突發(fā)的災(zāi)害事件。這有助于中國社會工作在危機處理方面發(fā)展出一套清晰的指引。同時，建立這樣一個完善的危機處理社會服務(wù)體系，必須通過積極的國際交流和學(xué)習(xí)，中國的社會工作要在實踐和理論中設(shè)計符合中國的危機協(xié)作社會工作。

Lena Dominelli：我認(rèn)為，當(dāng)中國面臨災(zāi)害情況的時候，如地震、颶風(fēng)、洪水、極端天氣，以及流行病等，社會工作都應(yīng)該被擺在一個更為重要的位置。

災(zāi)害事件的應(yīng)對是一項必須有跨學(xué)科團(tuán)隊共同完成的事情，這個團(tuán)隊可能由社會工作者來領(lǐng)導(dǎo)，包含了多方的利益相關(guān)者（政府官員、醫(yī)務(wù)人員等），他們與居民一同努力，秉持綠色社會工作的理念，設(shè)計出能獲得社區(qū)高度認(rèn)同的協(xié)作性解決方案。

此外，中國需要為社會工作學(xué)生提供更多的專業(yè)實習(xí)機會，以評估他們的專業(yè)表現(xiàn)，確保他們具備最高水平的實務(wù)能力。同時，我們應(yīng)當(dāng)對社會工作管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和裝備，讓他們能給予面對巨大壓力的社會工作者更有效的支持。

曾華源：過往三十年，大陸的社會工作教育飛速發(fā)展，為社會培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的社會工作者。但與此同時，還有許多實際的社會工作者并未接受過專業(yè)教育。因此我建議，首先，社會工作專業(yè)教育組織應(yīng)積極提供在職學(xué)習(xí)管道，以及在社會制度上建構(gòu)轉(zhuǎn)換機制。融合現(xiàn)有的非專業(yè)的社會工作人力，才有助于社工專業(yè)發(fā)展。其次，建構(gòu)暢通與快速響應(yīng)社會需求的網(wǎng)絡(luò)鏈接是社會工作專業(yè)響應(yīng)社會需要不可忽視的渠道。此外，為更快響應(yīng)各類突發(fā)危機事件，中國社會工作教育協(xié)會與中國社會工作聯(lián)合會應(yīng)成立研究與對應(yīng)小組。

王思斌：就制度建設(shè)而言，中國的社會工作實際上還沒有得到某些地方政府和社會的承認(rèn)，所以，這一次防控疫情，許多看來是社會工作可以發(fā)揮作用的地方，卻有勁兒使不上。比如被隔離人群的心理、情緒、社會支持等方面的問題，社會工作還沒有被當(dāng)作專業(yè)力量來看待；另一方面，社會工作者化解社會危機事件的能力不足，許多社會工作者缺乏比如醫(yī)療等相關(guān)方面的基本知識，插不上手。

所以，中國社會工作人才的培養(yǎng)要通專結(jié)合，要發(fā)展精專的社會工作；同時，就具體推動社會工作事業(yè)發(fā)展來說，中國的“三社聯(lián)動”（編者注：三社指的是社區(qū)、社會組織、社工）需要提質(zhì)升級，社會工作的專業(yè)化、本土化需要進(jìn)一步推進(jìn)；大力發(fā)揮社會工作的政策倡導(dǎo)功能，要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上提出有建設(shè)性的政策建議，這會更有效地應(yīng)對和化解社會危機事件。