4月8日，國家林草局就穩(wěn)妥做好禁食野生動物后續(xù)工作印發(fā)通知（林護發(fā)〔2020〕42號），要求各地林業(yè)和草原主管部門準(zhǔn)確掌握實際情況，科學(xué)評估禁食影響，配合地方政府做好補償工作，針對禁食措施給部分養(yǎng)殖戶、從業(yè)人員造成損失或影響等情況，要及時向地方政府報告，提出合理補償建議，明確補償范圍，將合法養(yǎng)殖、依規(guī)停業(yè)的作為補償對象，對違規(guī)取得行政許可證件或違法從事養(yǎng)殖的不予補償。

研究報告顯示食用動物產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達數(shù)百萬人

2月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（簡稱《決定》），明確凡《野生動物保護法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，必須嚴(yán)格禁止。全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。

上述“禁食令”出臺后，多位專家學(xué)者呼吁，“食用野生動物的產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)產(chǎn)，特別是農(nóng)村的轉(zhuǎn)產(chǎn)、替代、生計是一個重要的問題，各級政府部門應(yīng)按照全國人大常委會的《決定》予以相應(yīng)的補償和替代生計、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支持?！?/p>

澎湃新聞（www.school126.cn）此前報道，我國野生動物食用以及其他用途的飼養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)巨大，涉及很多人群。2017年中國工程院咨詢研究項目公開發(fā)布的《中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示，截至2016年底，全國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專兼職的從業(yè)者就有1409多萬，其中食用動物產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達626.34萬人。

4月8日，國家林草局發(fā)布通知，要求各地林業(yè)和草原主管部門要結(jié)合上年度行業(yè)統(tǒng)計和2020年1月下旬至2月的調(diào)查結(jié)果，進一步調(diào)查核實本區(qū)域野生動物人工繁育的從業(yè)主體、人員和在養(yǎng)野生動物種類、數(shù)量、用途、養(yǎng)殖設(shè)施，以及養(yǎng)殖模式、持有證件等情況，特別要細致掌握從業(yè)的建檔立卡貧困戶或養(yǎng)殖企業(yè)以往通過吸納貧困戶就業(yè)、收益分紅等方式扶貧幫扶情況。

通知明確，要對合法養(yǎng)殖與非法養(yǎng)殖予以區(qū)分，對以食用為目的和非食用性利用予以區(qū)分，合理測算合法養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶因禁食野生動物可能面臨的損失，科學(xué)評估返貧致貧風(fēng)險，為當(dāng)?shù)卣峁Q策依據(jù)。

禁食后停止養(yǎng)殖活動的幫其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)減少影響

按照《決定》和《野生動物保護法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》等規(guī)定，對珍貴、瀕危水生野生動物以外的其他水生野生動物，適用《漁業(yè)法》的規(guī)定；對列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的動物，屬于家畜家禽，適用《畜牧法》的規(guī)定。

通知要求，各地林業(yè)和草原主管部門要加強與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作有序銜接。對水生野生動物和《國家畜禽遺傳資源目錄》發(fā)布后列名的畜禽，撤回和注銷已核發(fā)行政許可證件或文書的同時，與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門做好信息分享、資料交接等工作，保障養(yǎng)殖戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；對屬于禁食范圍但具有科研、藥用、展示等非食用性合法用途的，依法依規(guī)做好行政許可證件或文書變更、換發(fā)等工作，引導(dǎo)、幫扶養(yǎng)殖戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方向；對屬于禁食范圍但其設(shè)施可用作養(yǎng)殖其他動物的，通過加強信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，主動引導(dǎo)養(yǎng)殖戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮養(yǎng)殖設(shè)施的作用；對禁食后停止養(yǎng)殖活動的，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下積極支持、指導(dǎo)、幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，盡量減少影響。

違規(guī)取得行政許可證件或違法從事養(yǎng)殖的不予補償

通知還對養(yǎng)殖戶的補償措施提出了具體辦法。

通知明確，國家針對禁食措施給部分養(yǎng)殖戶、從業(yè)人員造成損失或影響等情況，各級林業(yè)和草原主管部門要在摸清底數(shù)、科學(xué)評估基礎(chǔ)上，及時向地方政府報告，提出合理補償建議，明確補償范圍，將合法養(yǎng)殖、依規(guī)停業(yè)的作為補償對象，對違規(guī)取得行政許可證件或違法從事養(yǎng)殖的不予補償；合理制定補償標(biāo)準(zhǔn)，重點考慮在養(yǎng)野生動物的種類、數(shù)量，適當(dāng)兼顧養(yǎng)殖設(shè)施投入和養(yǎng)殖模式等因素，并加強跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，避免補償標(biāo)準(zhǔn)差距過大引發(fā)新的矛盾。

通知要求，根據(jù)養(yǎng)殖戶的具體情況精準(zhǔn)施策，對符合條件的優(yōu)先納入現(xiàn)有相關(guān)政策、項目、資金等渠道予以支持；要把幫扶工作與脫貧攻堅相結(jié)合，重點向養(yǎng)殖戶集中的貧困地區(qū)、建檔立卡戶傾斜，建檔立卡貧困戶的幫扶工作要做到“一戶一策、因戶施策”，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策支持力度，通過多種形式幫助其實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，落實兜底保障措施，鞏固脫貧攻堅成果。