【編者按】

這里所說普京的“孩子們”，并非生物學概念，而是政治社會學概念。他們指在普京執(zhí)政俄羅斯20多年期間成長起來、開始在俄羅斯政界嶄露頭角、并有可能在2024年后掌管俄羅斯的新一代權(quán)力精英。

2020年3月14日，普京提交的憲法修正案獲憲法法院批準，原定4月22日舉行全民投票，但因新冠肺炎疫情被迫推遲進行。如獲通過，普京之前的總統(tǒng)任期就會“清零”，他從理論上將獲得參加2024年總統(tǒng)選舉的機會。但俄羅斯國內(nèi)政治歷來波詭云譎，法理上的可能并不代表現(xiàn)實中的必然。修憲不僅沒有解決、反而凸顯的“2024問題”已經(jīng)浮出水面。2024年之后，誰將掌管俄羅斯，是大家都熱切關注的問題。因此，復旦大學俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍教授推出“普京的‘孩子們’”專題系列，與大家共同盤點，哪些人有可能進入未來俄羅斯的權(quán)力核心？

【之九】拉科娃·阿納斯塔西婭·弗拉基米羅夫娜

拉科娃·阿納斯塔西婭·弗拉基米羅夫娜（Ракова Анастасия Владимировна），1976年2月8日出生于俄羅斯重要的石油城漢特曼西斯克。1998年，畢業(yè)于秋明國立大學法學院并獲得法學學位。2000年，她又獲得了金融與信貸專業(yè)第二學位。

2001-2005年，她擔任秋明州州長助理；2006-2008年，擔任俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任的秘書處副主任；2008-2009年，擔任俄羅斯地區(qū)發(fā)展部副部長、聯(lián)邦政府辦公廳副主任；從2010年起，擔任莫斯科市副市長。

州政府的“女總管”

拉科娃大學畢業(yè)之后立即開始了她的政治生涯。這位年輕的律師獲得了漢特曼西自治區(qū)杜馬辦公廳一級專家的職位。而1994-2000年擔任自治區(qū)杜馬主席的是謝爾蓋·索比亞寧。之前，他曾擔任科加雷姆市市長。

在當?shù)囟篷R，拉科娃晉升很快。從最初的一級專家很快就當上了法案審查委員會負責人。從那時起，她的職業(yè)生涯就與索比亞寧密不可分。

2001年1月，在擔任總統(tǒng)駐烏拉爾聯(lián)邦區(qū)副全權(quán)代表半年之后，索比亞寧參加了秋明州州長競選，而拉科娃是其競選團隊的重要成員。在競選過程中，拉科娃利用所掌握的法律知識，向選舉委員會投訴了索比亞寧的競爭對手、時任州長列昂尼德·羅凱茨基的選舉違規(guī)問題，幫助索比亞寧贏得了選舉，從而也得到了他的充分信任。

在秋明州州長選舉后，拉科娃在漢特曼西自治區(qū)副主席顧問的位置上干了三個月的時間，之后便被已成為秋明州州長的索比亞寧任命為州長助理。在這個位置上，拉科娃充分展現(xiàn)出了自己的專業(yè)水準和政治素養(yǎng)。之后，她進入秋明州法律工作委員會工作，并于2004年因“為秋明州地方立法發(fā)展做出巨大貢獻”而獲得州杜馬嘉獎。

俄羅斯聯(lián)邦委員會成員、2005年前曾長期擔任秋明市長的斯捷潘·基里丘克評論道：“她是一流的專業(yè)律師，對法律非常熟悉。同時她也很負責任，既樂于助人，又堅持原則。如果法律上可行，她會幫忙；否則，她會明確拒絕?！?

拉科娃在秋明州政府工作期間，就已經(jīng)成了州長索比亞寧的“影子顧問”。索比亞寧稱贊她是“一位稱職的法律工作者和優(yōu)秀的組織者?！?

在秋明，拉科娃不太喜歡與媒體過多交流，當時她的照片幾乎沒怎么在媒體上出現(xiàn)過，她始終努力保持低調(diào)。盧克石油公司公共關系部原主任亞歷山大·瓦西連科清楚記得這位“年輕女孩”是如何融入秋明州政府的。他回憶說：“她向索比亞寧提供建議，但從未喧賓奪主……她是一位熟練的組織者，從不懈怠，干什么都是目標明確、有條不紊。”當?shù)氐牧硪晃徽缛耸恐赋?，索比亞寧需要左膀右臂，而拉科娃成功地扮演了“技術(shù)官僚”的角色：“她是一個工作狂，幾乎每時每刻都在處理各種各樣的文件。她總結(jié)能力很強，能很快從枯燥乏味的公文中概括出最實質(zhì)性的東西?？梢哉f，拉科娃為州長完成了所有墨守陳規(guī)的例行公務，使他有更多時間從事更有意義的工作，當然也可以去干他最喜歡的事——釣魚和打獵?！?/p>

當時拉科娃的職權(quán)范圍包括監(jiān)督聯(lián)邦法律在當?shù)氐膱?zhí)行情況、支持優(yōu)惠的政府投資項目以及進行市政改革，但州長索比亞寧在許多事情上都依賴拉科娃的意見，實際上州里的大事小情都需要得到她的認可。此外，拉科娃還幫助她的上司與聯(lián)邦政府進行溝通，特別是在聯(lián)邦政府與州政府的聯(lián)合工作組中。

有人說，州長經(jīng)常是在征得其女助手同意后才會在一些文件上簽字。到索比亞寧州長任期快要結(jié)束時，州議會已經(jīng)將拉科娃稱為州政府不可替代的“總管”。

從此之后，索比亞寧無論走到哪里，都會把拉科娃帶上。

進入聯(lián)邦中央

2005年索比亞寧的州長任期結(jié)束后，拉科娃在秋明州政府辦公廳主任的位置上又工作了半年的時間。在許多人眼里，拉科娃當時已顯然是秋明州州長的未來人選。2005年11月18日，《秋明晚報》甚至在頭版刊登了拉科娃的大照片和她的簽名。

但是在2006年，已經(jīng)當上俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任的索比亞寧將拉科娃召到了莫斯科，任命她為自己秘書處的副主任。

在總統(tǒng)辦公廳工作期間，拉科娃由于辦事有些死板并不是很招同事們的喜歡，但大家都尊重她，她被視為一個好的管理者。前總統(tǒng)辦公廳官員評論稱，“拉科娃的升遷歸功于索比亞寧，她對他自然也非常忠誠。她很聰明，有條理，始終如一，辦事果斷，是一個不錯的管理者。但有時，她對政治和公關的感覺不太好，會招惹一些小麻煩并牽涉到自己的老板。”

2008年普京和梅德維杰夫“王車易位”之后，普京任命索比亞寧為俄羅斯聯(lián)邦政府副總理兼政府辦公廳主任。而拉科娃跟隨索比亞寧也從總統(tǒng)辦公廳到了聯(lián)邦政府，出任國務秘書、地區(qū)發(fā)展部副部長，成了德米特里·科扎克的副手。秋明州杜馬前代表維克多·邦達爾說：“我從未設想過她會成為獨立的政治家。索比亞寧把她安排到科扎克那里，是因為無法立即帶走她。”另一位前聯(lián)邦高級官員說：“她似乎沒想成為一個獨立的政治家。不過她的確是一位善于服務、值得信賴的副手?！?/p>

這一年，拉科娃加入了統(tǒng)一俄羅斯黨，該黨當時的總委員會主席團秘書維切斯拉夫·沃洛金（現(xiàn)任總統(tǒng)辦公廳主任）親自向她頒發(fā)了黨證。

拉科娃“放單飛”持續(xù)了一年多的時間。當時曾有傳聞她有可能接替因坐直升飛機在阿爾泰山打獵墜機而亡的亞歷山大·科索普金出任總統(tǒng)駐國家杜馬代表，但最終并未落實。但她進入了時任總統(tǒng)梅德韋杰夫倡議選拔的“首批百名后備干部名單”，為之后的發(fā)展進一步鋪平了道路。

2009年2月，拉科娃被任命為俄羅斯聯(lián)邦政府法律工作部主任。這意味著，沒有她的簽字，聯(lián)邦政府的任何法令都不可能頒布。同年10月30日，她又被時任俄羅斯總理普京任命為聯(lián)邦政府辦公廳副主任。

2010年9月，俄羅斯全國性的電視臺開始了一場針對時任莫斯科市長尤里·盧日科夫的批評攻勢。不久，梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署命令，解除了在位已經(jīng)18年之久的莫斯科市長的職務。當時很多人認為，代理市長弗拉基米爾·列辛會順理成章地接任市長，但最終掌管莫斯科大權(quán)的卻是當時的總統(tǒng)辦公廳主任索比亞寧。

莫斯科的“女主人”

2010年10月，索比亞寧就任莫斯科市長。他上任后，馬上組建新的市政府，并任命拉科娃為市政府辦公廳主任兼市長辦公室主任。

按照分工，拉科娃主管市政府辦公廳和城市社會發(fā)展，但一位曾在莫斯科市政府工作的人說，她的“權(quán)限比正式規(guī)定的要大得多，她經(jīng)常干預其他副市長的職權(quán)范圍。她可以影響他們的活動，但他們不能影響她?！?/p>

另一位前市政府高級官員稱，拉科娃不僅是莫斯科市政府的“二號人物”，實際上她才是真正的“市長”，對首都的政治擁有決定性的影響。而索比亞寧主要干三件事：從普京那里獲取指示、擺平各式大人物們在莫斯科的利益、出席各種各樣的會議。接近市政府的人士說，與市民的溝通對于索比亞寧來說過于“費心勞神”，在所有此類事項上，市長都依靠拉科娃。

上任之后，拉科娃主導了莫斯科城市公共服務中心的改造，使其變成了擁有現(xiàn)代辦公設施的多功能平臺，組織了莫斯科城市論壇以及“我們的城市”和“積極的公民”門戶網(wǎng)站。2017年，在其倡議下，莫斯科市發(fā)起了一項關于拆遷改造赫魯曉夫時期修建的五層老式居民樓的公民投票，主要目的是就該項目與莫斯科市民進行溝通,消除他們在拆遷過程中可能產(chǎn)生的不滿。這一項目使莫斯科很多地方終于去掉了20世紀50年代的破爛與灰暗，展現(xiàn)出了現(xiàn)代化都市的風采。

拉科娃行事直率潑辣，對人不留情面，對下屬很少微笑。絕大多數(shù)莫斯科市政府的官員都很怕她，私下都把她稱為莫斯科的“女主人”。

在下屬們眼里，拉科娃性格直率強硬，擁有過人的組織與管理能力?！袄仆奘且晃恢v求效率的官員，也知道如何激發(fā)下屬的潛力。凡事都逃不過她的眼睛，她會掌握每一個細節(jié)。開會的時候，她會認真傾聽，直到下屬把事情講得清清楚楚。她做事雷厲風行，注重結(jié)果導向。如果部署了一件五天完成的工作，第三天她就會打電話催問進展，詢問結(jié)果?！钡貐^(qū)發(fā)展部地方行政機構(gòu)監(jiān)督司副司長德米特里·古謝夫說，“一切都在她的掌控之下。我也許半夜會被她的電話叫醒，我得立馬回答我在哪里，在做什么?！惫胖x夫認為拉科娃“在管理方面受過很好的教育”，“我們只有極少數(shù)的人具有如此高的管理水平?！?/p>

但拉科娃的不足之處在于過于獨斷，也正是因此，她所到之處樹敵不少。到莫斯科市政府上任不久，拉科娃就與負責莫斯科市經(jīng)濟事務的副市長彼得·比留科夫以及主管城市建設的馬拉特·胡斯努里內(nèi)摩擦不斷。2013年，在與拉科娃發(fā)生沖突后，莫斯科市副市長安德烈·沙羅諾夫也被迫辭職。因此，一位統(tǒng)一俄羅斯黨高官評論道，“她很有政治直覺，懂得如何糾正錯誤……但她是一名戰(zhàn)術(shù)家，而非戰(zhàn)略家，因為她不怎么考慮后果?！?/p>

接管莫斯科市政府之初，索比亞寧和拉科娃似乎并沒有馬上適應首都的政治氛圍和習慣。2011年地方選舉時，莫斯科選舉委員會將寫著“為了生活，為了人民”的空洞口號和統(tǒng)一俄羅斯黨的招牌掛滿城市的大街小巷，給人一種“填鴨”般的不適感。也許這種手法適合在小城市搞，但在莫斯科卻造成了一種“他們不關注、也不會與普通民眾溝通”的強烈印象。結(jié)果，統(tǒng)一俄羅斯黨在莫斯科市杜馬選舉中失利，并引發(fā)了大規(guī)?？棺h示威。

好在索比亞寧和拉科娃很快汲取了教訓，并及時做出了調(diào)整。2013年9月，莫斯科迎來10年來首次市長直接選舉。選舉之前兩個月，著名的反對派人物阿列克謝·納瓦爾內(nèi)因涉嫌犯有侵吞財產(chǎn)罪而面臨牢獄之災。但是索比亞寧想讓這場選舉具有政治合法性，因而提議讓納瓦爾內(nèi)參加競選并公開計票。俄羅斯政府對索比亞寧的提議表示同意，認為這是顯示其競選實力、讓抗議者閉嘴的穩(wěn)妥手段。

最終，納瓦爾內(nèi)獲得了27.3%的選票，對得票剛過半數(shù)的索比亞寧確實構(gòu)成了極大的壓力。但同時，這也是莫斯科歷史上最激烈的市長選舉，很多民權(quán)活動人士和志愿者一直在監(jiān)督選舉，以防選舉最后會出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。索比亞寧也因而受到了民眾的好評。

盡管拉科娃大權(quán)在握，但她并沒有什么經(jīng)濟上的丑聞。她不干涉街頭政治，與選舉預算無關，也不為商業(yè)利益游說。統(tǒng)一俄羅斯黨的一位消息人士說，“財務問題與她無關，也不適合她”?！八谶x舉中不管錢，也不與任何人討論錢的問題?！崩仆薜囊晃皇烊送嘎叮仆捱B手表也很少戴，這樣也就沒人能夠指責她什么。

拉科娃與索比亞寧一度都不太喜歡與媒體打交道。有人認為，這是由于市政府的工作經(jīng)常受到媒體的批評，也是由于“莫斯科的領導人對這座城市沒有感情，他們不喜歡莫斯科，對民意也不感興趣”。為改變這種情況，莫斯科市政府在社會調(diào)查研究和政策咨詢上花費了數(shù)億盧布。一位與市政府關系密切的人士說，拉科娃本人現(xiàn)在很關注有關市政府消息的出版物，她每天登錄社交網(wǎng)絡，并觀看名為“莫斯科之夜”的電視辯論節(jié)目。

不為人知的閑暇時光

拉科娃身邊的人說她有丈夫，但她在任職公示中從未提及。

2010年，索比亞寧宣布離婚，前妻伊琳娜·魯賓奇克到國外居住。伊琳娜是科加雷姆前市長，是曾在2000年代初擔任俄羅斯聯(lián)邦能源部長的亞歷山大·魯賓奇克的堂妹。俄羅斯一些媒體認為，在剛開始從政的時候，索比亞寧是借助于妻子的關系才得以升遷的。

拉科娃有兩個孩子。2010年，她在第一個孩子出生時休了產(chǎn)假。之后，拉科娃在市政廳的頂層搞了一個兒童房，以便能夠在工作的同時照顧女兒。2016年年中，拉科娃為保胎又休了一次產(chǎn)假。當時有人猜想，孩子出生后拉科娃大概不會再在莫斯科市政府工作了。但2017年初，拉科娃產(chǎn)后一周便回到了自己的崗位上。

拉科娃的同事們幾乎對副市長如何度過閑暇時光一無所知。她的一位熟人說，周末她喜歡穿著便裝和牛仔褲，“看上去比穿正裝更好”。