“近些年，隨著《慈善法》和《慈善組織信息公開辦法》等一系列配套政策文件的出臺(tái)，慈善事業(yè)得到飛速發(fā)展。但基金會(huì)中心網(wǎng)的中基透明指數(shù)顯示，截至2019年12月，全國慈善組織透明度平均透明度僅51.34分（滿分100分）。”全國人大代表、森馬集團(tuán)有限公司董事長邱光和對(duì)此建議，要提高慈善組織透明度、強(qiáng)化慈善事業(yè)公信力。

邱光和指出，慈善透明度不高的問題曾多次暴露在公眾視野，對(duì)中國慈善事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。他認(rèn)為，目前，我國慈善組織整體透明度不高的原因主要有：

信息公開的相關(guān)法律法規(guī)不甚完善，比如缺乏更細(xì)化的專業(yè)性規(guī)則，同時(shí)個(gè)人求助募捐項(xiàng)目信息公示無法可依。

監(jiān)管體系監(jiān)管效率低。慈善組織的監(jiān)管主要依靠行政監(jiān)督、自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。行政監(jiān)督對(duì)不達(dá)要求的慈善組織缺乏行政處罰，監(jiān)督效果欠佳；自我監(jiān)督上，很多慈善組織內(nèi)部對(duì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)置規(guī)定相對(duì)粗線條，流于形式，缺乏實(shí)際可操作性；再加上一些慈善組織公示的信息不明、不全、不細(xì)，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督受阻。

基金會(huì)中心網(wǎng)2019年報(bào)告顯示，參加評(píng)選的6394家基金會(huì)中，基本信息、項(xiàng)目信息和財(cái)務(wù)信息的平均完成度分別為64%、37%、41%，完成度普遍偏低，還有近一半?yún)⒃u(píng)基金會(huì)普遍存在沒有官方網(wǎng)站、官網(wǎng)更新頻率低或難以獲取年度工作報(bào)告等問題。

“慈善透明度是慈善事業(yè)的生命線，提高慈善組織透明度是恢復(fù)和強(qiáng)化我國慈善事業(yè)公信力最必要的一步。”邱光和說。

因此，邱光和建議，首先要完善慈善信息公開的專業(yè)性規(guī)則。一方面縮短信息公開的規(guī)定時(shí)間，增加慈善項(xiàng)目實(shí)施過程中的信息公開頻率，制定更加嚴(yán)格的慈善組織信息公開制度，同時(shí)對(duì)于突發(fā)性慈善項(xiàng)目的信息公開，要制定詳盡有效的規(guī)則和機(jī)制；另一方面建議由民政部牽頭，引領(lǐng)行業(yè)相關(guān)權(quán)威組織，對(duì)慈善組織展開個(gè)案募捐的行為，給出官方法律解釋和指導(dǎo)意見，明確制定合規(guī)手冊(cè)。

其次，要健全慈善組織監(jiān)管體系。通過建立獨(dú)立第三方評(píng)審機(jī)制，按照收入數(shù)額高低劃分慈善組織，進(jìn)行差異化評(píng)審，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督；通過積極推動(dòng)慈善行業(yè)協(xié)會(huì)的形成與發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過同業(yè)間的監(jiān)督與競爭，形成行業(yè)自律機(jī)制；通過加強(qiáng)對(duì)慈善組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)不達(dá)要求的慈善組織要依法處罰，并向社會(huì)公示處罰結(jié)果。

同時(shí)，要構(gòu)建公益慈善生態(tài)系統(tǒng)。一是利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)構(gòu)建公益慈善管控中臺(tái)系統(tǒng)，確保每筆善款善物的捐贈(zèng)全流程可追溯和可監(jiān)管；二是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。要建立慈善從業(yè)人士的專項(xiàng)的薪酬機(jī)制和發(fā)展機(jī)制，引入有國際慈善事業(yè)運(yùn)營背景的高端人才。此外，要建立有公信力的榮譽(yù)系統(tǒng)，對(duì)于堅(jiān)持慈善行為的人給予相應(yīng)激勵(lì)和榮譽(yù)，以標(biāo)桿、典型的力量激發(fā)全民慈善的熱情。