“新冠肺炎”的爆發(fā)，對我國物資儲備與調(diào)運(yùn)水平是一場集中檢驗。

全國政協(xié)委員、南京財經(jīng)大學(xué)校長程永波在今年兩會期間專門針對這一話題遞交提案。他表示，物資儲備既是國家治理能力的重要體現(xiàn)，也是成功應(yīng)對包含“新冠肺炎”疫情在內(nèi)的不同層級突發(fā)事件的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策工具。

“新冠肺炎”爆發(fā)觸發(fā)了從成品糧、果蔬、肉蛋奶，到醫(yī)用口罩、防護(hù)服、醫(yī)療器械與藥品藥材等日常與專業(yè)性物資應(yīng)急保供警訊。國家物資儲備相關(guān)部門迅速在全國組織展開儲備物資調(diào)運(yùn)及產(chǎn)能釋放工作，發(fā)揮了國家儲備防范化解重大風(fēng)險、維護(hù)人民群眾生命健康的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

但“在應(yīng)對新冠疫情的過程中，也暴露出了物資儲備體系依然面臨著若干深層次挑戰(zhàn)”，程永波說。

其主要表現(xiàn)是，我國物資儲備立法位階偏低，統(tǒng)一調(diào)配、協(xié)同調(diào)配機(jī)制運(yùn)行不暢，儲備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，應(yīng)該儲備的物資卻未儲問題較為突出，物資儲備專業(yè)人才培養(yǎng)體系亟待構(gòu)建等。

在統(tǒng)一調(diào)配問題上，“比如我們國家和地方都有糧食和物資儲備局，同時醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)備等物資又分散在醫(yī)藥、工信等部門，面對突發(fā)重大事件需有相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?！背逃啦ǜ嬖V澎湃新聞（www.school126.cn）。

因此，他建議，要適時制定《中華人民共和國國家物資儲備法》及其實施細(xì)則，明確物資儲備部門在發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)下對物資收儲、輪換、日常管理及動用環(huán)節(jié)的決策權(quán)，建立由物資儲備部門集中負(fù)責(zé)、其他相關(guān)部門有力支撐的面向重大突發(fā)事件的儲備物資統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制。

同時，構(gòu)建中央儲備與地方儲備相互銜接、政府儲備與民間儲備相互補(bǔ)充、實物儲備與能力儲備相結(jié)合、地區(qū)之間相互協(xié)同的高效、便捷、一體化的現(xiàn)代物資儲備體系也必不可少。

物資儲備的另一個問題是，在經(jīng)歷疫情之后，需要對物資儲備目錄與管理進(jìn)行深刻反思。在現(xiàn)有的儲備物資中，哪些是必須的？哪些的多余的？還有哪些是應(yīng)儲卻未儲的？

程永波認(rèn)為，需要在科學(xué)界定物資儲備的目標(biāo)和功能的基礎(chǔ)上，按照分層負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排、財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，制訂國家戰(zhàn)略物資儲備目錄清單，并按照不同地區(qū)、不同層級政府需要應(yīng)對的不同事件，授權(quán)不同地區(qū)、不同層級的地方政府在中央規(guī)定的基本目錄的基礎(chǔ)上自行補(bǔ)充、形成各自的地方目錄清單。

此外，他還提出了鼓勵企業(yè)參與，建立社會責(zé)任儲備、超額商業(yè)儲備，鼓勵居民進(jìn)行家庭儲備，發(fā)布地方-社區(qū)-家庭應(yīng)急物資儲備指導(dǎo)清單，夯實物資儲備的地方支撐和基層堡壘，形成上下互補(bǔ)、貼近需求、符合財力、全民參與的“大儲備”網(wǎng)絡(luò)等。