6月4日上午，中國民航局官方網(wǎng)站發(fā)布《民航局關(guān)于調(diào)整國際客運(yùn)航班的通知》（下簡稱“《通知》”）。

《通知》中明確，自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班計(jì)劃的外國航空公司，可在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)，選擇1個(gè)具備接收能力的口岸城市（具體城市名單可在民航局官網(wǎng)查詢），每周運(yùn)營1班國際客運(yùn)航線航班。

此外，《通知》還表示，在風(fēng)險(xiǎn)可控并具備接收保障能力的前提下，可適度增加部分具備條件國家的航班增幅。

在民航局3月12日官網(wǎng)發(fā)布的“國際航班信息發(fā)布（第5期）”中，包括達(dá)美航空、美聯(lián)航、美國航空在內(nèi)的多家美國客運(yùn)航空公司均未在列，當(dāng)時(shí)這些航空公司均處于停飛中國的狀態(tài)。民航局的最新《通知》，將為這些航空公司繼續(xù)承飛中國客運(yùn)航班打開綠燈。

值得關(guān)注的是，《通知》還明確提出，自2020年6月8日起，實(shí)施航班獎(jiǎng)勵(lì)和熔斷措施。

獎(jiǎng)勵(lì)措施方面，航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)連續(xù)3周為零的，可在航線經(jīng)營許可規(guī)定的航班量范圍內(nèi)增加每周1班，最多達(dá)到每周2班。

“熔斷措施”方面，《通知》明確，航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)達(dá)到5個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行1周；達(dá)到10個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行4周?！叭蹟唷钡暮桨嗔坎坏谜{(diào)整用于其他航線?！叭蹟唷逼诮Y(jié)束后，航空公司方可恢復(fù)每周1班航班計(jì)劃。

此外，《通知》重申“五個(gè)一”基本政策：已列入民航局3月12日官網(wǎng)發(fā)布的“國際航班信息發(fā)布（第5期）”（以下簡稱“第5期”）航班計(jì)劃的中外航空公司可以上述航班計(jì)劃為基準(zhǔn)，繼續(xù)按照以下原則執(zhí)行自/至中國的國際客運(yùn)航班：國內(nèi)每家航空公司經(jīng)營至任一國家的航線只能保留1條，每條航線每周運(yùn)營班次不得超過1班；外國每家航空公司經(jīng)營至我國的航線只能保留1條，每周運(yùn)營班次不得超過1班。上述航線航班可在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)調(diào)整境內(nèi)外航點(diǎn)。各航空公司由于受疫情影響調(diào)減航班涉及的航線經(jīng)營許可和起降時(shí)刻繼續(xù)予以保留。

《通知》規(guī)定，各航空公司根據(jù)上述要求，向民航局運(yùn)行監(jiān)控中心申請運(yùn)行至2020年10月24日的航班預(yù)先飛行計(jì)劃。

疫情發(fā)生以來，許多國家和地區(qū)暫停國際航班，禁止人員往來。由于中國的疫情率先得到良好控制，其他國家的航空公司開始希望恢復(fù)或增加飛往中國的國際航班。但各國疫情發(fā)展階段不同，民航部門如何松綁國際航班的往來限制，一直倍受關(guān)注。

5月25日，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)曾就民航局”五個(gè)一“政策表示，3月26日，中方發(fā)布關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知，這是在新冠肺炎疫情特殊時(shí)期，為了疫情防控需要，經(jīng)中國國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)，由中國民航局按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律要求公布。這是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對國際客運(yùn)航班運(yùn)行采取的特殊安排，該措施參照了多個(gè)國家做法，對中外各國航空公司一視同仁，公開、公平、透明。

趙立堅(jiān)當(dāng)時(shí)提到，中國有關(guān)航空公司擬安排部分臨時(shí)航班，自美國接回一些確有困難急需回國的留學(xué)人員。由于美方未批準(zhǔn)相關(guān)航班申請，導(dǎo)致航班被迫推遲，中方對此表示遺憾。我們希望美方從人道主義精神出發(fā)，盡快為有關(guān)接回學(xué)生的航班辦妥相關(guān)手續(xù)，使中國學(xué)生能夠順利回國。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日，美國交通部正式宣布，因中方?jīng)]有允許美國航空公司提供往來中國的服務(wù)，美方將暫停允許中國航空公司提供來往于美國的航班，相關(guān)規(guī)定從當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日開始執(zhí)行，但仍有可能提前。

附：民航局關(guān)于調(diào)整國際客運(yùn)航班的通知

各運(yùn)輸航空公司：

為繼續(xù)做好疫情防控工作，同時(shí)便利國際人員往來，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，依據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國民用航空法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對國際客運(yùn)航班數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，具體安排通知如下：

一、已列入民航局3月12日官網(wǎng)發(fā)布的“國際航班信息發(fā)布（第5期）”（以下簡稱“第5期”）航班計(jì)劃的中外航空公司可以上述航班計(jì)劃為基準(zhǔn)，繼續(xù)按照以下原則執(zhí)行自/至中國的國際客運(yùn)航班：國內(nèi)每家航空公司經(jīng)營至任一國家的航線只能保留1條，每條航線每周運(yùn)營班次不得超過1班；外國每家航空公司經(jīng)營至我國的航線只能保留1條，每周運(yùn)營班次不得超過1班。上述航線航班可在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)調(diào)整境內(nèi)外航點(diǎn)。

二、自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班計(jì)劃的外國航空公司，可在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)，選擇1個(gè)具備接收能力的口岸城市（具體城市名單可在民航局官網(wǎng)查詢），每周運(yùn)營1班國際客運(yùn)航線航班。

三、各航空公司由于受疫情影響調(diào)減航班涉及的航線經(jīng)營許可和起降時(shí)刻繼續(xù)予以保留。

四、請各航空公司根據(jù)上述要求，向民航局運(yùn)行監(jiān)控中心申請運(yùn)行至2020年10月24日的航班預(yù)先飛行計(jì)劃。

五、各航空公司應(yīng)按照民航局發(fā)布的《運(yùn)輸航空公司疫情防控技術(shù)指南》要求做好各項(xiàng)防控措施，落實(shí)民航局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于中國籍旅客乘坐航班回國前填報(bào)防疫健康信息的公告》要求。

六、為防止航班入境地點(diǎn)過于集中，確?？诎冻鞘芯邆湎鄳?yīng)的國際航班和旅客接收的綜合保障能力，各航空公司在安排新增航線航班前，應(yīng)取得由口岸機(jī)場所在地省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制辦公室或應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的《疫情防控保障能力確認(rèn)函》（模板見附件）。

七、自2020年6月8日起，實(shí)施航班獎(jiǎng)勵(lì)和熔斷措施。

1.民航局、外交部、國家衛(wèi)健委、海關(guān)總署、移民局等共同建立專班機(jī)制，以入境航班落地后旅客核酸檢測結(jié)果為依據(jù)，對航班實(shí)施熔斷和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

2.獎(jiǎng)勵(lì)措施。航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)連續(xù)3周為零的，可在航線經(jīng)營許可規(guī)定的航班量范圍內(nèi)增加每周1班，最多達(dá)到每周2班。

3.熔斷措施。航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)達(dá)到5個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行1周；達(dá)到10個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行4周?！叭蹟唷钡暮桨嗔坎坏谜{(diào)整用于其他航線?！叭蹟唷逼诮Y(jié)束后，航空公司方可恢復(fù)每周1班航班計(jì)劃。

八、在風(fēng)險(xiǎn)可控并具備接收保障能力的前提下，可適度增加部分具備條件國家的航班增幅。

九、本通知自發(fā)布之日起生效，民航局2020年3月26日發(fā)布的《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知》（民航發(fā)[2020]12號）同時(shí)失效。

民航局

2020年6月4日