編者按：

5月18日正式公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（以下簡稱《意見》），為新時代下在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革提供了重要指引，意義重大。

當前，中國經(jīng)濟正處于改革與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，如何進一步解放思想，深化改革，擴大開放，在經(jīng)濟體制改革上突破創(chuàng)新，構(gòu)建更加完善的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是當前中國經(jīng)濟社會改革任務(wù)中的重中之重。

為此，澎湃新聞聯(lián)合中國人民大學經(jīng)濟學院、中國人民大學全國中國特色社會主義研究中心，邀請全國著名經(jīng)濟學家圍繞《意見》，就推進新時代下社會主義市場經(jīng)濟體制過程中的重點、難點、目標、任務(wù)等展開相關(guān)解讀與研討，推動中國經(jīng)濟改革與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們希望這一組“解讀”文章，可以幫助讀者更好地理解中國經(jīng)濟體制改革及其走向。

社會主義市場經(jīng)濟體制是我們中國特色社會主義的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，這一創(chuàng)新對于我國具有里程碑意義。以社會主義市場經(jīng)濟為引領(lǐng)的中國改革創(chuàng)造了舉世公認的中國奇跡，與此同時，在改革實踐中不斷深化了對社會主義市場經(jīng)濟的認識?？梢哉f，我們的改革部署和相應(yīng)成就都是建立在一次次思想認識突破的基礎(chǔ)上。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》對社會主義市場經(jīng)濟體制的認識達到了一個新高度、實現(xiàn)了新突破，為更高起點、更高層次、更高目標上推進我國改革，實現(xiàn)中國特色社會主義與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提供了綱領(lǐng)性行動指南。

改革以來，我們在社會主義市場經(jīng)濟理論的指引下，不斷探索適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的社會主義實現(xiàn)形式，尋求社會主義與市場經(jīng)濟的最優(yōu)結(jié)合，并不斷取得進展。伴隨社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和中國特色社會主義制度不斷完善，我國的社會主義不再是脫離市場經(jīng)濟的社會主義，我們面臨的不再是社會主義與市場經(jīng)濟能不能兼容的問題，而是如何把中國特色社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的問題。

在很長的一個時期里，我們對社會主義市場經(jīng)濟體制的理解，著眼于一般意義上的社會主義制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合，在比較抽象的層面解釋一般規(guī)定性的社會主義與一般規(guī)定性的市場經(jīng)濟結(jié)合形成的社會主義市場經(jīng)濟，因而社會主義市場經(jīng)濟往往引申出兩個不同的邏輯，社會主義邏輯和市場經(jīng)濟邏輯，這樣就難免在兩個方面的邏輯間出現(xiàn)搖擺，難以統(tǒng)一起來，對一些現(xiàn)實問題的解決難以取得共識。

事實上，有一些問題實際上我們已經(jīng)碰到了，但在理論上一直繞著走。比如我們從經(jīng)濟制度上講按照按勞分配為主體，基于市場經(jīng)濟的邏輯提出了按要素分配，并且要把按勞分配、按要素分配結(jié)合起來，但問題是市場經(jīng)濟運行的現(xiàn)實中按勞分配怎么樣實現(xiàn)，按勞分配與按要素分配如何結(jié)合，現(xiàn)實中的勞動收入是按勞分配還是按要素分配。類似這樣的問題我們在理論上是繞著走的。一些專家和學者從市場經(jīng)濟的邏輯推導出對社會主義制度的否定性的結(jié)論或者是完全市場化的改革主張，社會主義與市場經(jīng)濟的邏輯始終不能統(tǒng)一起來。

經(jīng)過長期的理論探索和實踐的探索，我們對社會主義市場經(jīng)濟的邏輯和市場經(jīng)濟的一般規(guī)律應(yīng)當說有比較清醒的認識。《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中提出，要把中國特色的社會主義制度與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，對社會主義市場經(jīng)濟體制有了更加明確、具體和系統(tǒng)的認識。

前不久，中共中央《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，提出了中國特色社會主義制度有十四個方面，而在《意見》中提到了相關(guān)七個方面制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合，同時還涉及三方面制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合。

也就是說，我們所講的社會主義制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合不再是原來意義的那個比較抽象的、不甚明確的、且僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域的制度結(jié)合，而是成為具體的現(xiàn)實的中國特色社會主義制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合，不僅僅是社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合，而且是包括社會主義基本經(jīng)濟制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合。這對社會主義市場經(jīng)濟體制的認識無疑更加系統(tǒng)、全面，基于這種認知提出的加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制意見無疑更加系統(tǒng)、全面和現(xiàn)實。

中共中央《關(guān)于建立和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的決定》中，關(guān)于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度中的第三條，就提出了加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見。和《意見》比較，那個時候提出的意見還僅僅著眼于市場與政府關(guān)系和社會主義的經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上面，不涉及到其他制度與市場經(jīng)濟結(jié)合問題?！兑庖姟诽岢龅陌阎袊厣鐣髁x制度與市場經(jīng)濟結(jié)合，不僅涉及基本經(jīng)濟制度的結(jié)合，而且涉及其他中國特色社會主義制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合，為實現(xiàn)中國特色社會主義制度與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，提出了加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的系統(tǒng)構(gòu)想和實現(xiàn)的具體改革辦法。

從經(jīng)濟制度方面來看，我們原來往往把基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟分開來談，分開來談就會出問題。諸如公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟之間的關(guān)系，以及如何實現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟共同發(fā)展等問題，無論在學界還是在社會上都存在著很大的分歧，重要原因之一就是現(xiàn)實社會主義市場經(jīng)濟體制上不能把這種基本經(jīng)濟制度具體體現(xiàn)出來。社會主義現(xiàn)階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度需要在社會主義市場經(jīng)濟體制安排上具體的落實下來，以使得社會主義市場經(jīng)濟現(xiàn)實運行體現(xiàn)基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)和要求。

具體而言，國有經(jīng)濟在哪些領(lǐng)域里面應(yīng)當發(fā)揮作用，國有資本在不同的競爭領(lǐng)域應(yīng)該怎么樣配置，非公有制經(jīng)濟能夠在哪些領(lǐng)域里面發(fā)揮作用，以確保這些不同的所有制能夠合理配置、功能上互補。同時必須強調(diào)不同所有制企業(yè)間的公平競爭，不能主觀斷定讓哪一部分企業(yè)從競爭性領(lǐng)域中退出，需要通過公平競爭來確定誰留在這個或那個領(lǐng)域，通過公平競爭實現(xiàn)不同所有制企業(yè)在不同領(lǐng)域的合理配置。同時，社會主義市場經(jīng)濟中各種所有制經(jīng)濟應(yīng)相互開放、融合發(fā)展。這樣確保公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟得以在互補、競爭和融合中共同發(fā)展。

除此之外，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展究竟應(yīng)該怎樣實現(xiàn)按勞分配為主體，多種分配方式并存？《意見》對這個問題也提出了新認識，要求在制度層面上建立體現(xiàn)效率，促進公平的分配制度。體現(xiàn)效率、促進公平的分配制度在微觀領(lǐng)域按由市場決定的貢獻來進行初次分配，并在這個基礎(chǔ)進行二三次分配的調(diào)節(jié)。在直接的分配制度之外，還需要建立共享機制。而這個共享不僅僅體現(xiàn)在社會保障領(lǐng)域里面，同時要能分享無論是公有經(jīng)濟還是非公有經(jīng)濟創(chuàng)造的成果，以此實現(xiàn)社會公平正義。

這樣，我們對于社會主義經(jīng)濟制度的認知就不再脫離市場經(jīng)濟，而是把它落實在社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)實體制上并通過其相應(yīng)的相應(yīng)機制來實現(xiàn)，把按勞分配和按要素分配現(xiàn)實地統(tǒng)一起來，避免原來一部分人從市場經(jīng)濟的邏輯強調(diào)按市場要素分配而否定按勞分配，另一部分從公有制的邏輯推導出來按勞分配而否定按要素分配。把中國特色社會主義經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟結(jié)合，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，很多理論和現(xiàn)實中矛盾、沖突將迎刃而解。

在經(jīng)濟領(lǐng)域之外，我認為社會主義市場經(jīng)濟體制不再是像原來所說的那樣，僅僅是社會主義經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合，而是包括經(jīng)濟制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合，是對過去思想認識的新突破。《意見》中政府宏觀經(jīng)濟治理、政府的社會治理、社會的公平正義、社會主義法治、黨和國家的監(jiān)督制度、黨的領(lǐng)導制度等方面都在社會主義市場經(jīng)濟體制中得到體現(xiàn)，這反映了我國社會主義市場經(jīng)濟體制應(yīng)有的特點，也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制有效運行必不可少的條件。

（作者陳享光為中國人民大學經(jīng)濟學院教授、全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心研究員）