【編者按】

6月12日，俄羅斯海軍戰(zhàn)略核潛艇“弗拉基米爾大公”號正式服役，“弗拉基米爾大公”號是第四代核潛艇“北風(fēng)之神-A”級（955A型）的首艇，俄海軍計劃建造7艘“北風(fēng)之神-A”級核潛艇，全面升級?；肆α客亓?。

俄羅斯總統(tǒng)普京日前簽署俄核威懾政策，向外界透露了核武器在俄羅斯軍事力量中的地位，何種情況下會使用核武器、動用核武器的決定權(quán)在誰手里等信息，引發(fā)外界高度關(guān)注。澎湃新聞（www.school126.cn）“澎湃防務(wù)”將推出“俄羅斯‘核重建’”系列文章，全面解讀俄羅斯核威懾政策、核武庫現(xiàn)代化和美俄戰(zhàn)略軍控等熱點話題。

成功的威懾要求必須具備三個要素：力量、使用力量的意志和讓對手知道，如果其中任何一種等于零，威懾就失敗。將于本月正式服役的俄羅斯“北風(fēng)之神-A”級戰(zhàn)略核潛艇首艇——“弗拉基米爾大公”號顯然是成功威懾三要素中的力量，有了力量就要讓對手知道使用的意志。核武器是一種特殊的武器，讓對手知道使用意志一般就體現(xiàn)在核戰(zhàn)略或核威懾政策上。

分析人士認(rèn)為，在美國近年來在戰(zhàn)略軍控領(lǐng)域頻繁“退群”，損害全球戰(zhàn)略平衡的背景下，俄羅斯此次公布新核威懾政策是戰(zhàn)略回?fù)裘绹臄D壓，同時提醒美國不要忽略俄羅斯不可小覷的核力量。

俄闡明使用核武器的臨界條件

對于核武器在俄羅斯軍事力量中的地位和作用，新核威懾政策指出，俄羅斯將核武器視為威懾手段，是極端情況下的必要措施。俄羅斯會作出一切必要努力，以降低核威脅、防止國家間關(guān)系惡化誘發(fā)包括核沖突在內(nèi)的軍事沖突。

在何種情況下，俄羅斯會保留使用核武器的權(quán)利？核威懾政策指出，一是潛在對手針對俄羅斯及其盟友，使用核武器或其他大規(guī)模殺傷性武器；二是俄羅斯遭受常規(guī)武器侵略，導(dǎo)致俄羅斯生存受到威脅。

使用核武器的具體條件有四種情況：1、獲悉彈道導(dǎo)彈攻擊俄羅斯及其盟友領(lǐng)土的可靠信息；2、敵方使用核武器或其他大規(guī)模殺傷性武器攻擊俄羅斯及其盟友領(lǐng)土；3、敵方攻擊俄羅斯重要國家或軍事設(shè)施，導(dǎo)致這些設(shè)施無法運行，使俄羅斯核力量響應(yīng)中斷；4、俄羅斯遭受常規(guī)武器侵略導(dǎo)致俄羅斯生存受到威脅。

核威懾政策規(guī)定，俄羅斯總統(tǒng)負(fù)責(zé)決定是否使用核武器。若必要，俄羅斯總統(tǒng)可告知其他國家或國際軍事政治組織領(lǐng)導(dǎo)，俄羅斯使用核武器的準(zhǔn)備狀態(tài)，或使用核武器的決定和有關(guān)事實。

清華-卡內(nèi)基全球政策中心研究員趙通向澎湃新聞（www.school126.cn）介紹說，這是第一次俄羅斯公開發(fā)布比較詳細(xì)的核威懾政策。主要內(nèi)容與俄羅斯其它的主要軍事戰(zhàn)略綱要及領(lǐng)導(dǎo)人的公開政策闡述是一致的，核戰(zhàn)略沒有大的變動，核武器使用也沒有顯著變化。

在趙通看來，在使用核武器方面俄也納入了一些較模糊的條件，比如當(dāng)關(guān)鍵的民用和軍用設(shè)施受到打擊從而可能影響俄核反擊能力的時候。“這值得關(guān)注，這個涵蓋面很寬，也存在誤解的風(fēng)險：比如敵方不清楚哪些民用或軍用設(shè)施可能與俄的核反擊能力相關(guān)，從而造成雙方對打擊性質(zhì)的誤判?！壁w通說。

在實施核威懾方面，俄羅斯重點關(guān)注：潛在對手在他國領(lǐng)土部署進(jìn)攻性武器（如巡航導(dǎo)彈與彈道導(dǎo)彈、高超聲速飛行器及攻擊型無人機等）、定向能武器、反導(dǎo)系統(tǒng)、核武器攻擊預(yù)警系統(tǒng)、核武器、可攻擊俄羅斯及其盟友的其他大規(guī)模殺傷性武器。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫6月3日在解釋該文件時稱，“無論是專家層面還是最高層，俄羅斯核威懾政策的要點曾多次加以闡述，最新公布的是一份完整文件，清晰指出何種情況可能迫使俄聯(lián)邦使用核武器，同時文件重申，俄羅斯永遠(yuǎn)也不會成為使用核武器的發(fā)起者?！?/p>

俄核力量現(xiàn)代化步伐加快

在核武器發(fā)展方面，核威懾政策提及，俄核威懾力量包括陸基、?；c空基核力量。俄羅斯政府計劃采取措施來實施相關(guān)經(jīng)濟政策，以維持和發(fā)展核威懾手段。

目前，為了保證核威懾的有效性，正加快核力量現(xiàn)代化的步伐。今年3月，俄國防部長紹伊古在聯(lián)邦委員會發(fā)言時表示，俄羅斯部隊現(xiàn)代化武器和裝備的占比已經(jīng)達(dá)到68.2%，到年末整體指標(biāo)將達(dá)到70%。俄軍核力量現(xiàn)代化裝備占比年末將再提高5個百分點，達(dá)到87%。

根據(jù)美國《原子能科學(xué)家公報》3月發(fā)布的信息，截至2020年初，俄羅斯擁有約6370枚戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)核彈頭，其中1570枚戰(zhàn)略核彈頭處于現(xiàn)役部署狀態(tài)，另有870枚戰(zhàn)略核彈頭及1870枚非戰(zhàn)略核彈頭處于封存狀態(tài)。除用于作戰(zhàn)部隊的軍事儲備外，還有約2060枚已經(jīng)退役的核彈頭處于待拆除狀態(tài)(依然具有作戰(zhàn)能力)。

在陸基核力量方面，《原子能科學(xué)家公報》稱，俄羅斯共有11個彈道導(dǎo)彈發(fā)射師，共裝備302枚洲際導(dǎo)彈，型號包括SS-18、SS-19、SS-25、SS-27等洲際彈道導(dǎo)彈，其中SS-27系列是陸基核力量的中堅，數(shù)量高達(dá)218枚。SS-18、SS-19、SS-25這3種彈道導(dǎo)彈為蘇聯(lián)時代研發(fā)的裝備，正逐步退役或進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

?；肆α糠矫?，俄海軍裝備了10艘戰(zhàn)略核潛艇，包括6艘“德爾塔”-4型、1艘“德爾塔”-3型和3艘“北風(fēng)之神”級核潛艇，這些潛艇均可攜帶16枚潛射彈道導(dǎo)彈，并配備了分導(dǎo)式核彈頭。10艘潛艇共裝備了約720個核彈頭。

“現(xiàn)在俄陸基洲際導(dǎo)彈現(xiàn)代化主要兩個措施，一是研制新的洲際導(dǎo)彈，比如‘薩爾馬特’液體洲際導(dǎo)彈”；另一個是對現(xiàn)有導(dǎo)彈進(jìn)行升級改造，比如為SS-19導(dǎo)彈換裝高超聲速彈頭?！睂?dǎo)彈專家李文盛介紹說，“潛射彈道導(dǎo)彈主要對‘輕舟’、‘藍(lán)天’等液體導(dǎo)彈進(jìn)行升級，提高突防能力?！?/p>

作為俄“三位一體”核力量的重要組成部分，空基核力量現(xiàn)有約68架戰(zhàn)略轟炸機，其中圖-95系列50架，圖-160系列13架。這些轟炸機可攜帶Kh-55和Kh-102核巡航導(dǎo)彈，其2000公里以上的射程賦予戰(zhàn)略轟炸機防區(qū)外打擊能力。目前，俄開始對圖-95和圖-160進(jìn)行現(xiàn)代化升級，配備更先進(jìn)的電子設(shè)備和機載武器，新一代轟炸機也正在研制。

據(jù)塔斯社5月27日報道，俄羅斯已經(jīng)開始制造新一代隱身戰(zhàn)略轟炸機PAK-DA的樣機，預(yù)計2021年完成制造。該轟炸機采用隱身設(shè)計，雷達(dá)難以發(fā)現(xiàn)，量產(chǎn)后逐步取代圖-95等老舊轟炸機。

美國防部2020年初估計，俄羅斯已花費約280億美元對其“三位一體”核力量進(jìn)行現(xiàn)代化改造，這對軍費有限俄羅斯來說是一個巨大的開支，但即使這樣，俄羅斯仍然非常重視核武庫的現(xiàn)代化建設(shè)。

美國近幾年更新核武庫、在俄周邊部署反導(dǎo)系統(tǒng)，并且在軍控領(lǐng)域頻繁“退群”，一系列舉措使俄羅斯壓力倍增。在常規(guī)軍力無法與美抗衡的情況下，核武庫現(xiàn)代化成為俄羅斯保持與美國戰(zhàn)略平衡的重要手段。