澎湃新聞記者 王昱

6月29日，江蘇省文化和旅游廳在淮安市金湖縣召開“2020全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作會議”，總結(jié)4年多來江蘇省全域旅游的創(chuàng)建工作經(jīng)驗，分析發(fā)展形勢，在文旅融合新起點上，對示范區(qū)創(chuàng)建工作進行再動員、再部署工作。

會上同時公布江蘇省第二批省級全域旅游示范區(qū)名單，南京玄武區(qū)、常州溧陽市、鹽城東臺市等17處入選。 

中共淮安市委書記蔡麗新在會上致辭：“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。全域旅游作為新時代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新方向，正日益成為一個地方影響力競爭力的重要展現(xiàn)?！?/p>全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。

2019年3月，國家文化和旅游部公布了《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準》。2019年9月25日，國家文化和旅游部官網(wǎng)公布首批國家全域旅游示范區(qū)名單，共71個區(qū)縣市。首批名單中，江蘇省南京市秦淮區(qū)、南京市江寧區(qū)和徐州市賈汪區(qū)入選。

今天，“2020全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作會議”公布了江蘇省第二批省級全域旅游示范區(qū)名單，共17家，分別為：

1.南京市：玄武區(qū)、建鄴區(qū)、浦口區(qū)、溧水區(qū)；

2.無錫市：濱湖區(qū)、宜興市；

3.常州市：溧陽市；

4.蘇州市：姑蘇區(qū)、高新區(qū)、吳江區(qū)、常熟市；

5.南通市：如皋市；

6.連云港市：連云區(qū)；

7.淮安市：清江浦區(qū)、盱眙縣

8.鹽城市：東臺市；

9.宿遷市：湖濱新區(qū)。

會上，三家江蘇省全域旅游示范區(qū)代表分享了示范區(qū)創(chuàng)建成果，為各示范區(qū)創(chuàng)建單位提供學習、借鑒的經(jīng)驗和模式。      

秦淮區(qū)：文旅融合、城景一體、主客共享                                                                                                                                                       作為首批國家全域旅游示范區(qū)，秦淮區(qū)自2016年啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建以來，歷時三年多，走出了一條“文旅融合、城景一體、主客共享”的全域旅游特色發(fā)展之路。

南京市秦淮區(qū)區(qū)委書記林濤強調(diào)，三年的創(chuàng)建工作主要以“老城區(qū)”“老景區(qū)”“老街區(qū)”為特色，打造城市IP。萃取秦淮河、明城墻這兩個“最南京”的符號，構(gòu)建起“一城一河一廟一館一寺多街區(qū)”的全域旅游空間格局。為優(yōu)化全域旅游環(huán)境，十里秦淮、內(nèi)外秦淮河水上游線和明城墻城上、城內(nèi)、城外全線貫通，濱河步道串聯(lián)夫子廟-中山陵兩個5A級景區(qū)，完成大石壩街等改造項目，同時還投入8000萬元新建改造198座公廁。

南京明城墻。  南京城墻微信公眾號 圖

在新興業(yè)態(tài)方面，發(fā)展“文旅+工業(yè)遺存”，將軍工廠等舊廠房變身文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，集聚2100多家企業(yè)。發(fā)展“文旅+商貿(mào)”，夫子廟商圈擴容升級，新街口轉(zhuǎn)型為購物、休閑一站式互動體驗中心。此外，發(fā)展“文旅+科技”，在全市率先啟航城市硅巷建設(shè)，打破院墻隔閡、賦能尋常巷陌，聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)全國總部等一批龍頭企業(yè)落戶。

南京城墻墻磚展覽  南京城墻微信公眾號 圖

在老城改造上，秦淮區(qū)還成立歷史文化名城保護委員會和專家咨詢委員會，出臺古民居保護工作辦法，探索棚改與歷史風貌區(qū)保護結(jié)合的有機更新路徑，打造以老門東、小西湖為代表的全國中心城區(qū)有機更新示范樣板。改變大拆大建模式，保證原住民可“遷”可“留”選擇權(quán)，改善居住條件，建設(shè)文旅商住共生共榮的復興片區(qū)，實現(xiàn)主客共享。

南京明城墻攝影展   南京城墻微信公眾號 圖

三年來，秦淮文旅首位度顯著提升，全區(qū)接待游客數(shù)、旅游業(yè)總收入、旅游業(yè)綜合貢獻比重等核心指標均居南京市首位，全年游客總?cè)藬?shù)突破6000萬人次，游客綜合滿意率達98.9%。8處景區(qū)、景觀獲評南京文化地標，夫子廟景區(qū)被評為全國最適游景區(qū)第2名，全國首批示范步行街，老門東被評為首批省級老字號集聚街區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)：園區(qū)即景區(qū)，城市即旅游，“商旅文體展”融合發(fā)展

蘇州工業(yè)園區(qū)是中新兩國政府間的重要合作項目，經(jīng)過26年的開發(fā)建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟密度、創(chuàng)新濃度、開放程度躍居全國前列，在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)四連冠，并躋身建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列。

蘇州工業(yè)園區(qū)夜景   蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布公眾號 圖

蘇州工業(yè)園管委會主任丁立新說，自全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建以來，園區(qū)堅持“園區(qū)即景區(qū)，城市即旅游”的理念，形成“商旅文體展”融合發(fā)展格局。

具體措施為：率先組建“全域旅游發(fā)展領(lǐng)導小組-文體旅宣與多部門聯(lián)動-功能區(qū)與國資國企”三層級全域旅游工作機制，研究討論重大事項，確保上級決策部署落實到位；深入開展“廁所革命”，構(gòu)建“快進慢游”立體旅游交通體系，智慧停車系統(tǒng)投入使用，環(huán)金雞湖夜景亮化等八大環(huán)境提升工程全面完成；形成“商旅文體展”五位一體全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為游客提供個性自主的多元化選擇；行政審批局、市場監(jiān)管局、文體旅游局實現(xiàn)“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”；建立旅游質(zhì)量管控體系，完善旅游投訴處理機制，不斷提升全域旅游服務質(zhì)量。

蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖景區(qū)步道  蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布公眾號 圖

蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖景區(qū)  蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布公眾號 圖

蘇州工業(yè)園區(qū)還連續(xù)十年舉辦環(huán)金雞湖國際半程馬拉松等大型品牌賽事，《何以笙簫默》《都挺好》等眾多熱門影視劇在園區(qū)取景。精心策劃和參與蘇州市旅游促進大會、“非凡園區(qū)YE”夜經(jīng)濟等主題活動，不斷提升園區(qū)全域旅游品牌知名度和影響力。

2019年，蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)旅游總收入233.5億元，接待入境游客60.9萬人次，占蘇州市34.9%，旅游促進社會經(jīng)濟發(fā)展效果顯著。

淮安市金湖縣：發(fā)展全域旅游，不能“穿新鞋走老路”

金湖縣位于江蘇省中部，地處江蘇淮安、揚州，安徽滁州兩省三市交界處，境內(nèi)水網(wǎng)密布、河湖縱橫，高郵湖、寶應湖、白馬湖三湖環(huán)繞，最具里下河地區(qū)典型特質(zhì)，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)常年位居全省前列，是蘇北首個國家生態(tài)縣、首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。同時，金湖地處南北文化融合過渡帶，受堯文化、吳楚文化、江淮文化等多重熏陶頗多。

金湖縣委書記張志勇說，便捷的區(qū)位條件、優(yōu)越的自然稟賦和多元的文化背景，使得金湖具有成為“網(wǎng)紅”旅游城市的基礎(chǔ)條件。但由于缺乏高知名度的核心產(chǎn)品，金湖旅游長期處于不溫不火的狀態(tài)，帶動力十分有限。2016年2月，在省市文旅部門的關(guān)心支持下，金湖縣被列為首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，旅游產(chǎn)業(yè)找到了潛力“變現(xiàn)”的突破口。

金湖堯想國    金湖堯想國微信公眾號 圖

金湖縣委書記張志勇強調(diào)：“發(fā)展全域旅游，不能'穿新鞋走老路'，必須創(chuàng)新理念抓，才能蹚出‘滿園春’?！?/p>

為此，金湖縣率先編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，確立“沿著綠道布產(chǎn)業(yè)、建項目、調(diào)空間、優(yōu)功能、興民生”的發(fā)展思路。在創(chuàng)成兩個國家4A級景區(qū)的基礎(chǔ)上，持續(xù)延伸打造“水漾年華”、蘆灣景區(qū)和“君瀾·森林之泉”，有效解決荷花蕩四季業(yè)態(tài)缺失問題，持續(xù)打造水上森林網(wǎng)紅“爆款”； 深入挖掘堯文化內(nèi)涵，建成堯想國景區(qū)，彌補人文景觀短板；堅持“變廢為寶”，利用淮河入江水道堆土區(qū)，規(guī)劃建設(shè)十里果林景區(qū)，打造中小學生研學基地；另外深入推進“廁所革命”，新、改建旅游廁所、公廁119座，數(shù)量和質(zhì)量均居全省前列等等。

金湖水上森林    金湖水上森林微信公眾號 圖

水上竹筏。  金湖水上森林微信公眾號 圖

張志勇說：“金湖縣作為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，通過4年多的高位推進，真抓實干，實現(xiàn)了后發(fā)先至、洼地崛起。旅游接待人數(shù)、旅游業(yè)總收入保持年均20%以上的增幅，成功入選省首批全域旅游示范縣。全域旅游已成為金湖踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念的‘金色名片’。”

園內(nèi)小木屋。  金湖水上森林微信公眾號 圖

最后，江蘇省文化和旅游廳黨組書記、廳長楊志純發(fā)言：“人們對目的地的選擇已經(jīng)不再局限于景區(qū)景點，而是走向城市、鄉(xiāng)村更廣闊空間。這就要求我們順應人們對旅游消費的轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展全域旅游，重點是立足特色文化旅游資源，通過統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，把整個區(qū)域打造成旅游目的地?！?/p>

全域旅游的創(chuàng)建是個動態(tài)過程，只有進行時，沒有完成時，江蘇省未來仍將注重制度建設(shè)，通過健全制度、完善機制、 強化管理，推動全域旅游創(chuàng)建走進常態(tài)。