跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法整治、案件協(xié)查機制、智慧城管執(zhí)法研究、信用聯(lián)合懲戒、重大活動執(zhí)法保障……長三角城管執(zhí)法一體化按下“加速鍵”，首批城管執(zhí)法協(xié)作清單正式出爐。

上海市城管執(zhí)法局 供圖

7月24日，上海、江蘇、浙江、安徽一市三省的城管執(zhí)法部門齊聚上海，召開首次長江三角洲區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制會議，共同簽署了《長江三角洲區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制》，并發(fā)布了首批《長江三角洲區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作清單》及《長江三角洲區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作三年行動計劃（2021-2023）》。

當天，黃浦區(qū)城市管理行政局、南京市城市管理局、杭州市綜合行政執(zhí)法局、合肥市城市管理局作為四個地方代表，簽署了《上海、江蘇、浙江、安徽一市三省地級市城市管理綜合行政執(zhí)法結對共建協(xié)議》，將從建立協(xié)調機制、智慧城管、信息互聯(lián)共享等方面結對共建。

首批協(xié)作清單將建區(qū)域信用聯(lián)合懲戒機制

澎湃新聞（www.school126.cn）記者從會上獲悉，此次建立的協(xié)作機制明確了牽頭單位和成員單位，成立了聯(lián)絡工作小組，建立了會議制度和日常工作制度，確定了建章立制、執(zhí)法研究、隊伍規(guī)范化建設、重大活動執(zhí)法保障、執(zhí)法協(xié)作、智慧城管、信用懲戒、示范引領、城管文化、社會宣傳等11項職責任務。

當天發(fā)布的首批長三角一體化城管執(zhí)法協(xié)作清單共10項，即：城管執(zhí)法理論研究、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法整治、對口學習交流、案件協(xié)查機制、執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設、執(zhí)法通報機制、智慧城管執(zhí)法研究、信用聯(lián)合懲戒、社會宣傳聯(lián)動、重大活動執(zhí)法保障。

比如，聯(lián)合執(zhí)法整治方面，將加強跨區(qū)域城市環(huán)境秩序領域違法行為執(zhí)法整治；案件協(xié)查方面，將建立案件線索移送、證據(jù)互認等執(zhí)法協(xié)助機制，及時移交涉案物品、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、檢驗檢測報告等，互認共用等。

同時，還將開展多方參與的智慧城管執(zhí)法研究，借助5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息網(wǎng)絡技術，有序推動區(qū)域執(zhí)法信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建立區(qū)域信用聯(lián)合懲戒機制，加強信用聯(lián)合監(jiān)管，探索異地信用修復，強化信用信息共享共用，共同打造區(qū)域良好營商環(huán)境等。

重大活動執(zhí)法保障方面，將加強區(qū)域內重大活動城管執(zhí)法保障協(xié)作，為中國國際進口博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界智能制造大會、世界制造業(yè)大會、聯(lián)合國世界地理信息大會、第十屆中國花博會等，提供整潔有序城市環(huán)境。

四地城管將搭建跨區(qū)域指揮監(jiān)管平臺

當天發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作三年行動計劃（2021-2023）》則確定了發(fā)展目標，明確了全領域多層次協(xié)作、制度標準趨同化、城管隊伍同一化、協(xié)作清單、重點區(qū)域制作、智慧城管、社會宣傳等7項重點工作，并確定了每年的具體工作任務。

根據(jù)計劃，2021年，城管執(zhí)法協(xié)作清單將優(yōu)先在先行啟動區(qū)、一體化示范區(qū)、省際毗鄰區(qū)，開展執(zhí)法檢查聯(lián)勤聯(lián)動、執(zhí)法信息共享、執(zhí)法結果互認等協(xié)作，為更大領域和范圍協(xié)作提供經(jīng)驗借鑒和進行制度輸出。鼓勵區(qū)域內市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在協(xié)作清單內開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。

2022年，各方強化數(shù)據(jù)共享，搭建跨區(qū)域指揮監(jiān)管平臺。打破地方城管執(zhí)法信息資源壁壘，逐步建立區(qū)域城管執(zhí)法指揮監(jiān)管平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作全程線上流轉、共享，推動跨區(qū)域城管執(zhí)法統(tǒng)一指揮、聯(lián)勤聯(lián)動，不斷提高長三角區(qū)域一體化城管執(zhí)法處置能力和水平。

同時，深化合作研究，探索常態(tài)長效執(zhí)法協(xié)作制度。深入研究城管執(zhí)法證據(jù)和處罰結果互認、信用聯(lián)合懲戒等制度機制，完善相關配套制度和措施。探索一市三省城管執(zhí)法部門開展異地執(zhí)法檢查和處罰制度機制，為長三角一體化發(fā)展提供高效便捷城管執(zhí)法保障。

2023年，將深入總結分析，推動區(qū)域性制度文件出臺。以長三角區(qū)域城管執(zhí)法組織協(xié)調、互聯(lián)互通、共建共享等方面實踐為基礎，開展跨區(qū)域城管執(zhí)法制度性研究，形成長三角區(qū)域一體化城管執(zhí)法協(xié)作的制度性文件，推動區(qū)域城管執(zhí)法改革深入推進。

強化引領示范，助推全國城管執(zhí)法體制機制改革?？偨Y一市三省跨區(qū)域城管執(zhí)法協(xié)作機制制度、方式方法創(chuàng)新經(jīng)驗，提出區(qū)域一體化城管執(zhí)法協(xié)作路徑和制度，為全國城管執(zhí)法體制改革提供實踐樣本和進行制度輸出。

上海市城管執(zhí)法局透露，未來按照長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要對城管執(zhí)法的發(fā)展新要求，一市三省將推動長三角區(qū)域內城管執(zhí)法的規(guī)章制度“趨同化”、實現(xiàn)執(zhí)法機制“協(xié)同化”、推進隊伍建設“同一化”以及信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，最終形成長三角區(qū)域一體化城管綜合執(zhí)法可復制、可推廣的區(qū)域一體化城管綜合執(zhí)法協(xié)作機制路徑。