【編者按】

2020年，上海要基本建成國際航運(yùn)中心。

1996年1月，國家從戰(zhàn)略層面決定加快推進(jìn)以上海為中心、以蘇浙為兩翼的上海國際航運(yùn)中心建設(shè)。建設(shè)上海國際航運(yùn)中心是直接影響長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，更是中國擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的重要舉措。目前，上海港可謂一手牽著長江，一手牽著世界，上海港集裝箱班輪航線直達(dá)全球近300個(gè)港口。

今天，站在重新思考國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略時(shí)點(diǎn)，澎湃新聞·智庫報(bào)告欄目推出“向海而興·上海國際航運(yùn)中心建設(shè)親歷者說”專題，以大歷史視角再思考中國對(duì)外開放戰(zhàn)略，思辨新形勢下的全球化。中共上海市委黨史研究室、上海市交通委員會(huì)和上海中國航海博物館先后對(duì)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、建設(shè)者和參與者開展口述訪談，聽他們講述港與城，海與光的奮進(jìn)故事。 

澎湃新聞 王亦赟 王基煒 制圖

口述：張華麟

采訪：楊建勇、范婷婷、沈洋

整理：沈洋

時(shí)間：2017年3月23日

整治長江口，打通攔門沙，是中國幾代人的夙愿。孫中山曾經(jīng)提出建設(shè)“東方大港”的愿望。新中國成立后，從 1958年開始，對(duì)長江口進(jìn)行了大量的觀測與研究。但由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，一直未能實(shí)施長江口整治。到1990年，中央作出開發(fā)開放浦東的重要決定，1995年，中央提出建設(shè)上海國際航運(yùn)中心，長江口整治才得以實(shí)施。

前期準(zhǔn)備 

我是河海大學(xué)畢業(yè)的，對(duì)于我們的老校長嚴(yán)愷來說，整治長江口，打通攔門沙，是他一生的心愿。在工程的實(shí)施階段，嚴(yán)校長曾經(jīng)多次來到工程現(xiàn)場。我對(duì)他說：“嚴(yán)校長，我是您的學(xué)生，來完成老師您的心愿?！币?yàn)殚L江口不打通，對(duì)長江航運(yùn)的影響是很大的。國家對(duì)長江口治理花了很多心血。從1958年開始，嚴(yán)愷就帶領(lǐng)著大批科研人員進(jìn)行現(xiàn)場水文觀測與研究。到了1960年代，國家成立了長江口治理專業(yè)委員會(huì)來研究這個(gè)事情，先后成立過長江口整治領(lǐng)導(dǎo)小組、長江口整治委員會(huì)和長江口整治局，但都停留在研究階段。長江口的概念，專家認(rèn)為是從江陰開始算起。我們狹義地認(rèn)為，從徐六涇往下，長江口被崇明島分為北支和南支，南支再往下被長興島與橫沙島分為北港和南港，北港再往下分為南槽和北槽，這樣長江口就形成“三級(jí)分汊、四口入海”。

長江口航道的問題在哪里呢？各個(gè)入?？诙即嬖跀r門沙，在攔門沙的上游與下游，水深都很好，有10米左右。攔門沙的頂端只有5至6米深。長江上游來沙，每年有幾億噸，會(huì)影響長江口的沖淤變化。長江口入海航道原先是走北槽，后來由于扁擔(dān)沙航道的變化，開始往南槽航道走。從1970年代開始，航道治理就用挖泥船疏浚，保持在7米的水深，這樣大船可以乘潮進(jìn)來。后來，隨著寶鋼建設(shè)、浦東開發(fā)開放，社會(huì)需求加速了長江口治理的研究，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從1990年代開始，交通部把打通攔門沙列入國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目。1993年，這個(gè)項(xiàng)目有了一些成果，完成了一些鑒定。1994年，由上海市、江蘇省和交通部向國家計(jì)委報(bào)了項(xiàng)目建議書，進(jìn)行了工程可行性研究。在長江口工程建設(shè)的前夜，我加入了這個(gè)項(xiàng)目。工程可行性研究之后，要實(shí)施項(xiàng)目，首先，交通部、水利部、上海市、江蘇省成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下面有一個(gè)專家顧問組，再成立一個(gè)實(shí)體籌備組，由交通部、上海市、江蘇省三方的人組成，我擔(dān)任組長?；I備組成立后，我對(duì)籌備組人員說，我們專心做好這些事，以我們最大的努力把事情做好。

迎難而上

長江口航道治理工程規(guī)模浩大，國務(wù)院要求我們一次規(guī)劃、分期實(shí)施、分期見效。一期水深到8.5米，二期水深到10米，三期水深到12.5米。整個(gè)工程投資150億元，一期工程投資32億元，需要成立一個(gè)公司來負(fù)責(zé)該項(xiàng)目，一期資金由交通部、上海、江蘇三方按照

4：2：1比例出資，成立長江口航道建設(shè)有限公司，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司董事長分別由交通部、上海、江蘇的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，董事會(huì)成員也由三方政府人員組成。董事會(huì)下成立經(jīng)理班子，也由交通部、上海、江蘇三方派人擔(dān)任。

公司成立時(shí)，我就跟董事會(huì)提出，董事會(huì)可以由各方代表組成，討論重大問題，有股權(quán)，有發(fā)言權(quán)。經(jīng)理班子三方都可以派，派來代表以后，跟原來單位“一刀兩斷”。團(tuán)隊(duì)總的原則是精干，技術(shù)上要過硬，能決策，能組織，能為參戰(zhàn)隊(duì)伍服務(wù)。

公司一開始是28個(gè)人，后來增加到32個(gè)人。當(dāng)時(shí)管理的指導(dǎo)思想，一是通過各種辦法，能把全國最好的科研、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍集中起來，參與這個(gè)項(xiàng)目；二是整個(gè)工程嚴(yán)格按照國家制度實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。公司業(yè)務(wù)一開始由交通部代管，后來變成央企，由國資委管，國資委李榮融主任說我們不像企業(yè)，我說這是中央定的。后來改成了長江口航道管理局，成為事業(yè)單位。

管理方面，通過招標(biāo)投標(biāo)，把全國航務(wù)工程系統(tǒng)中最好的隊(duì)伍都吸引過來了，包括一航局、三航局、四航局、天津航道局、上海航道局、廣州航道局、一航院、三航院、四航院。同濟(jì)大學(xué)幫我們做了管理系統(tǒng)，信息傳遞得很快，而且不容易作弊。管理上還是很到位的。當(dāng)時(shí)是全國的隊(duì)伍都來做這個(gè)工程，我們考慮到外地隊(duì)伍與上海隊(duì)伍還是有差別的，所以，在市里的支持下，我們?cè)跈M沙搞了一塊基地，面積有50萬平方米，生產(chǎn)預(yù)制構(gòu)件，滿足了工程各階段對(duì)預(yù)制構(gòu)件的需求。后勤與科研都做得比較好。工程最大的問題是石料，當(dāng)時(shí)估計(jì)工程的石料是1000萬方。在交通部和浙江方面的支持下，我們選了一個(gè)孤島——小黃龍島，自己開采。

科研方面的主體設(shè)計(jì)單位——南科院、航道院研究了幾十年，我們不能拋棄他們，所以沒有采用招投標(biāo)的方式。面對(duì)地形條件復(fù)雜、水文條件不好、工期要求緊等問題，當(dāng)時(shí)我們采取了幾個(gè)辦法來應(yīng)對(duì)。比如，用土工布來鋪底，當(dāng)時(shí)恰逢紡織業(yè)轉(zhuǎn)型，紡織工人大量下崗，我們正好需要土工布，所以就跟上海紡織局和江蘇紡織廳聯(lián)系，我們把指標(biāo)提出來，他們下面的紡織廠，就按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做。土工布是在船上鋪的，上面壓東西，先卷起來，隨后船移動(dòng)過去。

長江口項(xiàng)目難度很大，一是自然條件復(fù)雜，這個(gè)項(xiàng)目雖然在理論上有一定的基礎(chǔ)，但是大自然不是那么聽話的，我們一邊在動(dòng)，它一邊變化，所以我們只能一點(diǎn)點(diǎn)來做。1990年代我們到長江口附近作業(yè)，自然條件很惡劣，我們都很害怕風(fēng)浪。一年只有100多天能工作。

二是黃浦江的土質(zhì)很軟，是軟基，但是它上面有一層沙，如果一艘船沉在河灘上，它周邊的江水的流速就會(huì)加快，把旁邊的沙套住，船就沉下去了，我們?cè)?jīng)在施工堤上挖出來一艘船。

三是強(qiáng)度大，在幾年內(nèi)要完成修筑近150公里的堤。面對(duì)這些困難，我們堅(jiān)持實(shí)事求是與創(chuàng)新精神，在工程實(shí)施過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，我們把這樣的工程稱為“活的工程”，一邊實(shí)施、一邊觀測，再作調(diào)整。在整個(gè)施工過程中，我們分了幾個(gè)階段。堤岸一共有140多公里，我們分了幾個(gè)口，同時(shí)進(jìn)行。在整個(gè)過程中，每一項(xiàng)決策都要做模型試驗(yàn)，一種是物理模型試驗(yàn)，一種是數(shù)學(xué)模型試驗(yàn)。每一步都是通過觀察與分析資料來精心進(jìn)行的。

在工程技術(shù)上，如何解決“護(hù)底”問題？在流動(dòng)的沙灘上，我們采用鋪設(shè)土工布的方法來保護(hù)工程建筑物的安全。在“護(hù)底”上，我們采用設(shè)計(jì)競賽、招標(biāo)投標(biāo)的方式。在做設(shè)計(jì)時(shí)，堤用什么結(jié)構(gòu)，當(dāng)時(shí)想了很多辦法。一開始我們開新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候，外國記者就問，堤的地基處理不處理？不處理的話，會(huì)不會(huì)垮掉？我們說不處理，因?yàn)槲覀兎治隽艘幌拢瑖业慕ㄖO(shè)計(jì)是有規(guī)定的，建筑物的等級(jí)決定了它的抗震要求，當(dāng)時(shí)我們沒有選最高的抗震等級(jí)。2002年9月，長江口深水航道治理一期工程舉行竣工驗(yàn)收會(huì)議，這個(gè)堤做好以后，即使有沉降，也不會(huì)怎樣，但整個(gè)投資就可能省很多。

在結(jié)構(gòu)上，我們用了半圓體、袋裝砂堤心斜坡堤與空心方塊的結(jié)構(gòu)。這些東西怎么在現(xiàn)場做？我們?cè)O(shè)計(jì)制造了專用的船舶，稱之為鋪排船、整平船、拋石船、定位船，并且衍生了一套與之相適應(yīng)的工藝流程，做到了結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、工藝先進(jìn)，為此，長江口航道治理工藝獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

長江口治理工程后來遇到了不少問題，一是在一期與二期工程之間停了兩年時(shí)間；二是二期工程中遇到了土壤軟化的問題；三是三期工程中遇到了回淤量大幅度增加的困難。面對(duì)這些問題，我們通過多方專家論證、現(xiàn)場研究、設(shè)計(jì)方案調(diào)整、施工工藝不斷完善，都予以克服，最終完成了整個(gè)治理工程。

一期工程結(jié)束以后，針對(duì)一期工程碰到的問題，我們組織了全國專家進(jìn)行了5次專項(xiàng)論證；在5次專項(xiàng)論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了綜合論證，解決了一期工程中發(fā)生的問題，對(duì)二期工程的實(shí)施，提出了更完善的方案，使二期工程順利開工，并取得了較好的效果。對(duì)于粘土軟化問題，以前我們從來沒有遇到過，發(fā)生問題后，我們請(qǐng)了國內(nèi)外有關(guān)專家，共同分析原因，提出對(duì)策，采取了一定的加固措施，使問題得以解決。在三期工程中，挖泥的回淤量驟增，對(duì)此我們進(jìn)行了數(shù)學(xué)與物理模型的試驗(yàn)，對(duì)其形成的原因進(jìn)行了分析，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)整個(gè)建筑物進(jìn)行了完善，最終順利完成。

比較難的是三期挖泥，貨運(yùn)量太大了，這跟我們?cè)诩夹g(shù)上分段有關(guān)。從一期結(jié)束到二期開始，停了整整兩年，這是爭論的兩年，也就是說，一期搞了，二期還要不要搞下去？當(dāng)時(shí)請(qǐng)了很多專家，做了很多的論證工作。二期做得非常順利，完成之后，水深10米的活淤量跟預(yù)測的活淤量完全一致。經(jīng)過穩(wěn)定期之后，開始建設(shè)三期。

三期的挖淤量實(shí)在太大，超出我們的估計(jì)，大概有一億噸。當(dāng)時(shí)我們都很緊張，這一挖就挖了三年。后來我們對(duì)此進(jìn)行了一些修正。從二期工程開始，我們就注意造地了。這項(xiàng)工程對(duì)南京以下的港口環(huán)境影響很大，所以后來江蘇方面與部里決定，把12.5米水深延長到南京。目前至南京的一期工程已經(jīng)完工了，到南通已經(jīng)通了?？傮w來說，對(duì)航運(yùn)效益的促進(jìn)作用是比較好的，原來需要乘潮的，現(xiàn)在不需要乘潮了；原先到寶鋼需要在舟山減載以后才能進(jìn)來，現(xiàn)在不需要了。整個(gè)工程投資大概 150多億元，一期、二期工程是有結(jié)余的，三期工程因?yàn)閲倭看?，所以超了?？傮w投資跟原先估計(jì)的150億元差不多。工程做好之后，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都是好的。

我們?cè)O(shè)計(jì)了一套管理制度，例如，石料就由一個(gè)人管，這個(gè)人不但管石料，還管土工、管水泥，各個(gè)施工單位報(bào)計(jì)劃，要用什么規(guī)格的石料，然后根據(jù)計(jì)劃開采石料。我們招標(biāo)的時(shí)候，價(jià)格都給到施工單位，施工單位拿一噸，我就按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)扣錢。所有的施工單位都到碼頭去裝船，裝船之后，施工單位簽字，石料運(yùn)到施工現(xiàn)場，拋下去了。然后把臨況單、簽字單拿到我這里來，三方核驗(yàn)。所有的合同交付都嚴(yán)格按照招標(biāo)文件。我們訂合同，合同的附件就是招標(biāo)文件。除非有特殊情況，就按照招標(biāo)文件實(shí)施。這樣一來，我們跟施工單位相處得很愉快。

全面告捷 

長江口航道通了以后，上海港務(wù)局外高橋港區(qū)提出從三期、四期、五期到六期，能夠一直發(fā)展下去。當(dāng)時(shí)有爭論，上海市政府擔(dān)心搞了長江口航道工程，對(duì)洋山深水港會(huì)有影響。實(shí)際上現(xiàn)在這兩個(gè)地方都很好，外高橋已經(jīng)進(jìn)行到八期了?，F(xiàn)在正在研究南槽怎么開發(fā)，怎樣加大水深。市里也很支持這個(gè)項(xiàng)目。

此外，長江口治理工程的資金到位情況非常好，所以供應(yīng)商情愿價(jià)格低一些。在施工過程中，我們每一位員工都有電腦，施工過程中的所有信息必須進(jìn)電腦，每天的挖泥量，當(dāng)天就可以看到。為了保證質(zhì)量，長江口治理工程的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及關(guān)鍵材料，全都由公司決策，現(xiàn)在看來，實(shí)施效果還是比較好的。

長江口深水航道治理工程功在當(dāng)代，利在千秋，我只是像工匠一樣地做這項(xiàng)工程。我認(rèn)為，這項(xiàng)工程，做還是不做，不是我的事，但做得好還是做得不好，是我的事。讓我感到無比欣慰的是，在歷經(jīng)了長達(dá)13年的殫精竭慮、嘔心瀝血的工作之后，我終于在退休之前看到了“打開長江口”工程的全面告捷。

（本文標(biāo)題為編者所加）

由中共上海市委黨史研究室、上海市交通委員會(huì)、上海中國航海博物館組織編寫，上海人民出版社出版的《向海而興—上海國際航運(yùn)中心建設(shè)親歷者說》已上市。