中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長胡曉義在16日舉辦的中國養(yǎng)老金融50人論壇2020年“養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備系列公開講座”上表示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的壓艙石。

新華財(cái)經(jīng)北京8月16日消息， 中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長胡曉義在16日舉辦的中國養(yǎng)老金融50人論壇2020年“養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備系列公開講座”上表示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的壓艙石。

在胡曉義看來，養(yǎng)老保險(xiǎn)不只是老年人老有所養(yǎng)的保障問題，還直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2019年直接支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇5萬多億元，相當(dāng)于2019年財(cái)政一年一般預(yù)算支出的22%。截至2019年末，不光是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括職業(yè)年金、企業(yè)年金、養(yǎng)老的戰(zhàn)略儲(chǔ)備等等加在一起，還有11萬億元的結(jié)余存和儲(chǔ)備。“總計(jì)16萬億元的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金在社會(huì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中運(yùn)作，可見它的財(cái)富量是相當(dāng)大的。”

2019年我國60歲以上的老年人口占比是18.1%，65歲以上占比12.6%。胡曉義預(yù)計(jì)，按這個(gè)速率繼續(xù)提高，在2035年，65歲以上的人口占比可能還要翻一倍，達(dá)到23%-25%的這樣一個(gè)占比。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有兩個(gè)特質(zhì)，一是覆蓋廣。二是保障基本生活，就是?；?。

“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)通常不具備滿足所有的養(yǎng)老生活需求的目標(biāo)指向，而是保障基本生活。”胡曉義說，“剛才我提到的兩個(gè)制度平臺(tái)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障，到2020年七月底，總覆蓋9.79億人，其中職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是4.44億人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是5.35億人，這是最新的數(shù)據(jù)。這9.79億人當(dāng)中有2.86億人是享受待遇的。”

胡曉義認(rèn)為，我國養(yǎng)老保障體系，無論是總體看，還是從單個(gè)制度看，都是世界上最大的養(yǎng)老保障計(jì)劃。同時(shí)也存在一些問題。主要有五個(gè)方面：

一是可及性方面還有不足。曾經(jīng)測算過，如果達(dá)到90%的全覆蓋，適齡人口90%全覆蓋大概要10.5億人的規(guī)模，現(xiàn)在大概還有七千萬人的差距。

二是公平性問題。主要是群體之間的待遇差別，地域之間的待遇差別，以及城鄉(xiāng)之間的待遇差別的問題。

三是流動(dòng)性問題。對(duì)于跨制度的流動(dòng)和跨地域的流動(dòng)都有政策的安排。但是在實(shí)際操作當(dāng)中，還有一些障礙，還不夠流暢。

四是可持續(xù)性問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)撫養(yǎng)比是29.2%。就是說有100個(gè)參保者里有將近30個(gè)是領(lǐng)養(yǎng)老金的人，而且還在不斷升高。

五是包容性問題?，F(xiàn)在在多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系當(dāng)中，專家們稱為叫做一支獨(dú)大，第一層次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)占比過大。第二支柱職業(yè)年金、企業(yè)年金職業(yè)年金發(fā)展不足，第三支柱更加薄弱?！斑@也是我們面臨的一個(gè)問題，也是逐步增加養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備所必須回答的一個(gè)問題?！焙鷷粤x說。

胡曉義建議，一是要實(shí)施全民參保計(jì)劃。特別是新業(yè)態(tài)的群體，城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)移群體。二是要推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全國統(tǒng)籌在更大范圍上分散推行。三是要漸進(jìn)性地延遲退休年齡。四是擴(kuò)大籌資渠道，增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備?！俺藙偛盘岬剿械幕I資渠道之外，現(xiàn)在已經(jīng)有幾十家國有企業(yè)，包括金融企業(yè)已經(jīng)在執(zhí)行劃撥，已經(jīng)劃了1萬3千多億的國有資產(chǎn)，還在持續(xù)。這是國家在預(yù)置老齡化的風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)略，來降低國民現(xiàn)實(shí)的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

“除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這些改革完善措施之外，還是要大力保證發(fā)展多層次的養(yǎng)老保障的制度?！焙鷷粤x說。

（原題為《中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的壓艙石》）