制圖：馮婧

新冠疫情期間，戴口罩、勤洗手、保持社交距離是個人所能做到的基本防疫措施，但對某些群體而言，口罩難得，洗手也成為奢侈。

西雅圖是美國第18大城市，但其無家可歸者人數位列全美第三。3月23日，華盛頓州長Jay Inslee宣布“居家令”，大量公共空間和商場暫時關閉，無家可歸者很難找到清潔設施。

侯志仁是華盛頓大學西雅圖分校景觀建筑系教授，他和同事共同設計了一款“街頭洗手池”。經一些社區(qū)組織和個人“認領”，這些造價400美元（約合人民幣2769元）的簡易清潔設備出現在了西雅圖的巷道、車站旁。

疫情中，無家可歸者、外籍勞工等邊緣群體突然被更多人“看見”，有人稱其為防疫“漏洞”，其居住環(huán)境和基礎設施相對惡劣，是病毒感染的高風險地帶，也有人認為這是主流社會的盲區(qū)，長期以來，他們的需求被忽略、排斥。

公共空間的“服務對象”包括哪些群體？疫情之后，它會更排斥還是更包容？侯志仁教授接受了澎湃新聞（www.school126.cn）的專訪。

街頭洗手池設計手繪稿。圖片來自華盛頓大學西雅圖校區(qū)建筑系官網。http://arch.be.uw.edu/seattle-street-sink-prototype/

澎湃新聞：談談這個計劃的緣起吧，為什么需要在西雅圖的街頭設置洗手池？

侯志仁：西雅圖生活著許多無家可歸者，通常他們能在公園或商場里找到地方洗手、如廁，但疫情期間，這些空間大多關閉。

西雅圖市政府設置過一批移動式廁所和洗手池應急，但很快暴露出問題。一來數量嚴重不足，二來這些清潔設備租金昂貴，損壞后的維修和人力成本也很高。

我們可以通過設計降低設備的成本嗎？相比雇專人維護，這些設施可以由社區(qū)“認養(yǎng)”嗎？

最初提出這個議題的是Real Change，他們是一個本地社區(qū)組織，長期關注低收入家庭和無家可歸者，還發(fā)行報紙，為無家可歸者提供工作機會。街頭洗手池計劃中，Real Change提供資金，我們解決設計。

澎湃新聞：一個水池搭配一小塊綠化景觀，從設計上看，它很簡易。

侯志仁：設計本身并不復雜。除了美觀，綠化景觀還是一套污水處理系統(tǒng)，受西雅圖法規(guī)限制，污水不能被直接排入城市下水道，我們就設計了“植生滯留”（bioretention）的裝置，過濾后再排放。

之后我們在網上公布了材料清單，所有零配件都可以線上購買，不需要特別訂制。我們還拍攝了視頻，教大家如何安裝。

我們并不是唯一在西雅圖街頭設置洗手池的機構，一些其他團體也在做類似嘗試。我們第一個落地成型的洗手池位于一處青年無家可歸者庇護中心（ROOTS young adult shelter），巷道的另一頭有另一個簡易洗手臺，來自其他組織。

新冠疫情讓人們看到社區(qū)互助的力量，我們也在思考，學校如何在其中扮演更好的角色，我們有老師、學生，也有設備和經驗。

街頭洗手池安裝現場及最終成品圖。圖片由受訪者拍攝。

街頭洗手池安裝現場及最終成品圖。圖片由受訪者拍攝。

澎湃新聞：街頭洗手池通常會設置在什么位置？它會引發(fā)社區(qū)內其他居民的反對嗎？

侯志仁：目前任何人都可以在線上聯(lián)系我們，認養(yǎng)一座街頭洗手池，當然也有門檻，比如認養(yǎng)者需要保證供水，有能連到戶外的水龍頭，以及可以設置洗手池的小片土地。公共土地需要經過行政審批，流程相對復雜，我們傾向于設置在私人土地上，比如教會或民間團體的土地。

認養(yǎng)者往往不會憑空設點，他們會事先考慮好洗手池的擺放位置，避免出現“鄰避”（Not-In-My-Backyard）。社區(qū)團體很熟悉社區(qū)情況，他們知道需要和哪些人溝通，會事先做好評估。

我們也發(fā)現了一些有趣的現象。通常，當一個設施能被更多人看見，其使用率就會更高，但無家可歸者卻不希望得到過多關注。我們的第一處洗手池在巷道里，相對隱蔽，第二處在公交車站旁，完全敞開式的空間，能見度更高，但使用率就不如前者。這里可能有很微妙的社會心理機制。

我回到臺北后還發(fā)現了一些文化和生活方式上的差異，比如就沒有必要額外設計街頭洗手池，因為這里幾乎家家戶戶都有戶外水龍頭。

疫情期間西雅圖民間團體Real Change出版的一份社區(qū)報，正確洗手是防疫的基本措施，但對某些群體而言，洗手成為一種“奢侈”。圖片來自Real Change官網

澎湃新聞：街頭洗手池落地后是否出現過損壞？維護狀況如何？

侯志仁：設置在戶外的設施難免出現破損，第一處洗手池就被砸壞過，我們沒有調取監(jiān)控去追查原因，但有一些猜測。

它位于教會土地上，有一陣，教會在晚間會關閉水閘，暫停供水?？赡苡袩o家可歸者誤認為沒有水，氣憤之下砸壞了設施。之后教會承諾確保24小時供水，至今再沒有出現過破損的情況。好在街頭洗手池的造價低廉，可以隨時修補。

實地使用中，我們也發(fā)現了新的需求。比如除了洗手，一些無家可歸者也會用它來洗衣服，我們補配了水池塞，讓人們可以蓄一池水進行盥洗。它可以靈活變通。

澎湃新聞：疫情會促使人們反思公共空間的“公共性”嗎？通常，無家可歸者、外籍勞工等“他者”群體相對邊緣，相對主流社會，他們往往是被排斥或忽略的對象，但公共衛(wèi)生危機中，他們和我們的距離比想象中更近。后疫情時代，公共空間會更排斥，還是更包容？

侯志仁：其實我們也能看到一些危險的信號。一些空間的“公共性”是值得反思的。疫情會成為某些管理部門的借口，以衛(wèi)生、健康、整潔為名，把理應對所有人開放的空間封閉起來。

前一陣臺北車站就出現了爭議。近些年，臺北車站大廳成為很多外籍勞工聚會的地方，當地稱這部分群體為“移工”（編者注：據統(tǒng)計，截至2019年年底，中國臺灣地區(qū)共有27萬名印尼籍勞工）。對于管理者而言，群聚意味著更高的管理成本，會造成通路擁堵，有更多垃圾需要清理，甚至不佳的“城市形象”等等。

疫情期間，為避免聚集感染，車站管理部門出臺禁令，人們不得在車站大廳席地而坐、群聚。但5月，疫情稍緩，其他公共空間陸續(xù)開放，臺北車站的管理部門卻打算延續(xù)禁令，永久禁止人們席地而坐。

這引發(fā)了巨大爭議。一些網友在社交媒體上發(fā)起了“坐爆臺北車站”（編者注：全稱為“坐爆臺北車站，野餐唱歌坐臥皆可”）的活動，希望維護移工使用公共空間的權利。之后，管理方做出妥協(xié)，還增加了一些包容性設計，比如多語言標識等。

但如果沒有這種不同聲音和抗爭，或許移工就會被排斥在外。

澎湃新聞：排斥和忽略往往會造成更大風險，比如本次疫情期間的新加坡外籍勞工宿舍，糟糕的居住環(huán)境就成了新加坡的防疫盲點。

侯志仁：對，這也提醒了我們另一個問題。長久以來，新加坡走的是“大有為”政府路線，政府像個保姆，可以照顧人們一輩子，無所不包。但再有為的政府還是會有“漏洞”，需要通過民眾的、機構的力量形成互補。

歷年來很多大的危機中，民間團體都發(fā)揮了巨大作用，無論是疫情，還是更早之前的汶川地震。政府之外，人們可以通過自助或互助的方式形成連接，這也是社會韌性的一部分。

政府能不能支持這些自下而上的力量？這和傳統(tǒng)的規(guī)劃思路有很大不同。一般來說，大部分的城市預算經費往往偏重硬體建設，軟性的城市機制沒有得到系統(tǒng)性支持，人員、經費的投入都相對不足。

4月，新冠病毒在新加坡外籍勞工宿舍集中暴發(fā)。6月，新加坡人力資源部發(fā)布了面向外籍勞工群體的安全復工防疫指南，圖為視頻截圖。https://www.mom.gov.sg/covid-19/advisory-to-employers-on-safe-living-for-foreign-worker-dormitories

澎湃新聞：疫情之后，西雅圖的街道洗手池會存續(xù)下去嗎？

侯志仁：我們希望它能持續(xù)下去，無家可歸者的清潔需求一直都在，疫情結束，這也還是他們日常生活的一部分。

Real Change正在與一些市議員溝通，希望把洗手池的建設和運維費用編入市政府的公共預算中。我們希望它能夠回歸制度，形成常態(tài)，而不是疫情過后，一切如常。

當然，面對無家可歸者的困境，更重要的是解決住宅與高房價的問題，并有效減緩社會貧富差距，這才是根本的解決之道。

澎湃新聞：7月底，美國聯(lián)邦禁止驅逐令到期，有研究機構給出估算，全美的無家可歸者可能會增加2000多萬，這會進一步挑戰(zhàn)公共空間的負荷能力嗎？

侯志仁：需要分不同的城市來看。西雅圖已經能看到很多討論，很有可能禁止驅逐令還會在西雅圖延續(xù)一段時間。但某些城市在政治文化上對無家可歸者不夠友善，也缺少長期支持服務無家可歸者的民間團體，禁止驅逐令到期，這些城市的弱勢群體可能面對較大困難。

澎湃新聞：包括巴黎、倫敦、波哥大等城市都在嘗試改變，比如疫情期間禁止車輛通行的一些道路被劃為永久禁車區(qū)，“還給”市民，推動步行或騎行友好城市。西雅圖也做過類似嘗試嗎？

侯志仁：因為疫情，很多被人們當作“理所當然”的公共空間幾乎在一夜之間完全消失了，比如大型公園。西雅圖曾考慮過關閉大型公園，但在受到居民反對后采用了彈性化設計，比如注意社交距離，以及在管理上控制人流量等等。

同時，另一些通常被忽略的空間突然得到了“重用”，比如社區(qū)內的街道、家門口的零碎空間。居家令期間，很多人會在工作間隙出門透透風，這些空間的利用率突然增加。

在西雅圖，鄰居打之間開始打招呼。還有人搬出凳子，坐在前院，彼此之間保持了社交距離，又能互動。如果說疫情期間我們可以通過各種方式讓城市機能更活化，為什么平常不去做類似的嘗試？

很多城市發(fā)現，一些馬路的利用率并不高，一些內街完全可以設置成步行區(qū)，供居民使用。

西雅圖在疫情期間實施了一個名為Stay Healthy Street的計劃，曾暫時封閉了20英里（約合32.2公里）的馬路作為步行區(qū)，最近政府宣布這20英里的馬路將永久禁車。

接下來城市或許可以思考一系列問題，哪些區(qū)域可以永久性封閉，如何讓城市機能更好地活化，如何從結構上減少對私家車的依賴。

我們還需要更深層次的討論，無論是疫情持續(xù)，還是遭遇下一個氣候危機，未來，人們對于城市機能的需求會越來越高，公共空間還需要哪些新功能。

西雅圖的Stay Health Street計劃，疫情期間禁止機動車通行的20英里馬路將被劃為永久慢行區(qū)。圖片來自西雅圖交通局網站

西雅圖的Stay Health Street計劃，疫情期間禁止機動車通行的20英里馬路將被劃為永久慢行區(qū)。圖片來自西雅圖交通局網站