如同多米諾效應(yīng)一般，“綠色復(fù)蘇”的浪潮從歐盟席卷至亞洲。

在剛剛過(guò)去的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平宣布，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。僅僅一個(gè)月后，日本首相菅義偉在國(guó)會(huì)發(fā)表首次施政演說(shuō)時(shí)也承諾,日本將在2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。10月28日上午，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)宣布，韓國(guó)將在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。東亞三國(guó)的氣候“雄心”，無(wú)疑將對(duì)帶動(dòng)全球氣候行動(dòng)、達(dá)成氣候目標(biāo)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

 ??????日本青年走上街頭，呼吁日本政府積極正視氣候問(wèn)題。@Greenpeace

受此影響的可能遠(yuǎn)不止氣候，還有經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，新冠疫情給東亞經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重挫。世界銀行6月份發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，2020年?yáng)|亞太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速將下降至0.5%，為1967年以來(lái)的最低增速。中國(guó)、日本、韓國(guó)作為較早受到疫情沖擊的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)合作和人員往來(lái)密切，在面臨疫情反彈、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、氣候風(fēng)險(xiǎn)的多重壓力下，三國(guó)亟須通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、氣候等多個(gè)領(lǐng)域合作，協(xié)力促進(jìn)區(qū)域綠色復(fù)蘇，成為繼歐盟之后帶動(dòng)全球復(fù)蘇的領(lǐng)跑者。

那么，中日韓的復(fù)蘇政策亮點(diǎn)何在？

中國(guó)：保民生，保就業(yè)，保市場(chǎng)主體

在經(jīng)歷了第一季度-6.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低谷后，第二季度開(kāi)始，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)大幅回升至3.2%，第三季度增長(zhǎng)進(jìn)一步提升至4.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。除消費(fèi)以外，投資和外貿(mào)均實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

中國(guó)前三季度GDP變化率。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。  @Greenpeace

 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)增速均有所回升，工業(yè)生產(chǎn)增速快于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增長(zhǎng)較快。受疫情沖擊嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)，在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)之下，開(kāi)始逐步回暖，交通運(yùn)輸、電信互聯(lián)網(wǎng)軟件、住宿餐飲等行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)保持在60%以上。

從投資端看，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，其中，高技術(shù)制造業(yè)（醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)等）和高技術(shù)服務(wù)業(yè)（電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)等）投資持續(xù)增長(zhǎng)。與投資的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相比，消費(fèi)仍顯得低迷，社會(huì)消費(fèi)品零售總額雖然在三季度實(shí)現(xiàn)了季度增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，然而前三季度全國(guó)居民人均消費(fèi)支出14923元，比上年同期名義下降3.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降6.6%。進(jìn)出口方面，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到231151億元，在一定程度上持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)正。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的V型復(fù)蘇離不開(kāi)積極有為的財(cái)政政策支持。疫情以來(lái)，中央政府先后將1萬(wàn)億抗疫特別國(guó)債和1萬(wàn)億財(cái)政赤字通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制下達(dá)地方，下沉財(cái)力?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。截至8月中旬，扣除用于支持減稅降費(fèi)的3000億元，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)1.674萬(wàn)億元，占直達(dá)資金總量的98.5%。其中，93.3%的資金（1.558萬(wàn)億元）下達(dá)至市縣財(cái)政。通過(guò)《2020年政府收支分類科目》和地方特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)情況來(lái)看，醫(yī)療、應(yīng)急、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新基建是資金流向的熱門(mén)領(lǐng)域。

除了快速下達(dá)的2萬(wàn)億抗疫財(cái)政支持，李克強(qiáng)總理還在今年的《政府工作報(bào)告》提出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。2020年赤字率擬按3.6％以上安排，額度高達(dá)37600億元。此外，今年將繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)的6月前到期的減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期限，全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

韓國(guó)：“綠色新政”雄心勃勃

受疫情反復(fù)影響，韓國(guó)第二季度多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)了歷史新低。韓國(guó)銀行（央行）7月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)今年二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比下降3.3%，連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，也創(chuàng)下自亞洲金融危機(jī)之后，近22年來(lái)GDP最大降幅。然而，僅僅三個(gè)月內(nèi)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反彈。韓國(guó)央行10月27號(hào)公布的初步數(shù)據(jù)顯示，7-9月期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比增長(zhǎng)1.9%，為2010年第一季度以來(lái)的最快增速，受汽車和存儲(chǔ)芯片出口影響，陷入低迷的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇。

疫情延續(xù)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊明顯。 @Greenpeace

早在今年4月，韓國(guó)執(zhí)政的民主黨在競(jìng)選時(shí)宣稱，在2050年前使經(jīng)濟(jì)脫碳，并結(jié)束煤電融資。2020年7月14號(hào)，韓國(guó)政府公布了以從“追隨者”到“領(lǐng)導(dǎo)者”、從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)、向著更包容社會(huì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的“韓國(guó)新政”。新政內(nèi)容主要包括數(shù)字新政、綠色新政以及強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)3個(gè)政策領(lǐng)域和28個(gè)相關(guān)工程。韓國(guó)政府計(jì)劃通過(guò)從2020-2025年期間分批投資總計(jì)160萬(wàn)億韓元，創(chuàng)造190.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

加速產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化、建設(shè)綠色智慧學(xué)校、打造綠色智慧城市等10個(gè)新政重點(diǎn)工程，緊扣綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提高社會(huì)福祉，反映出韓國(guó)政府在疫情后重塑韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的決心。僅在“綠色新政”之下，韓國(guó)政府就計(jì)劃投資42.7萬(wàn)億韓元，創(chuàng)造65.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。 “綠色新政”將以推動(dòng)生態(tài)友好設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等為主線，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2030年溫室氣體減排目標(biāo)。

雖然“一攬子”新政看上去雄心勃勃，但實(shí)施起來(lái)還面臨未來(lái)財(cái)政壓力、政府換屆等諸多不確定因素。

全球共對(duì)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，刻不容緩。 @Greenpeace

日本：刺激計(jì)劃規(guī)模龐大，相當(dāng)于GDP總量五分之一 

世界銀行預(yù)測(cè)（https://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects），日本今年經(jīng)濟(jì)增速可能低至-6.1%。原定于今年夏天舉辦的奧運(yùn)會(huì)本該成為刺激刺激日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，卻因推遲給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更大的打擊。日本第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本整體經(jīng)濟(jì)縮水28.1%，遠(yuǎn)超預(yù)期。

疫情以來(lái)，日本政府先后推出了針對(duì)第一階段“緊急救助”和第二階段“V型復(fù)蘇”兩輪經(jīng)濟(jì)政策?！熬o急救助”政策重點(diǎn)關(guān)注1）疫情防控、醫(yī)療體系建設(shè)、醫(yī)療用品開(kāi)發(fā)，2）居民就業(yè)補(bǔ)助、生活保障，3）企業(yè)幫助和減稅?！癡型復(fù)蘇”政策重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)蘇和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，一是通過(guò)“Go To Campaign”等推動(dòng)旅游、交通、餐飲等行業(yè)恢復(fù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)林漁業(yè)的支持，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)；二是通過(guò)轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈、加強(qiáng)農(nóng)林漁產(chǎn)品出口、加速線上教育等措施提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

日本政府已先后出臺(tái)兩輪經(jīng)濟(jì)刺激政策，應(yīng)對(duì)疫情沖擊。 @Greenpeace

日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案總金額約為117.1 萬(wàn)億日元，相當(dāng)于其GDP總量的21%。整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案將從受疫情影響最為嚴(yán)重的旅游、交通、食品、娛樂(lè)行業(yè)開(kāi)始，目前看起來(lái)，“綠色”還不是日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案的關(guān)鍵詞。

為什么要在綠色復(fù)蘇上進(jìn)行區(qū)域合作？

作為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，中日韓經(jīng)濟(jì)總量已逼近美國(guó)，三國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)無(wú)疑將有力帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在今年6月份發(fā)表的《東盟與中日韓（10+3）經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)關(guān)于緩解新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的聯(lián)合聲明》中，東亞經(jīng)濟(jì)體也表明了加強(qiáng)協(xié)作以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)早日恢復(fù)正常增長(zhǎng)的信心。由于中日韓彼此間的經(jīng)濟(jì)合作與人員往來(lái)密切，三國(guó)在防范疫情反彈壓力下的產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域貿(mào)易合作，也可為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所借鑒。

除了經(jīng)濟(jì)層面的復(fù)蘇，中日韓三國(guó)的綠色復(fù)蘇也將對(duì)全球溫室氣體減排產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。作為全球人口最為稠密的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，中日韓三國(guó)二氧化碳排放也占到了全球的34%（其中中國(guó)28%，日本4%，韓國(guó)2%）左右。

同時(shí)，中日韓三國(guó)也都是受氣候?yàn)?zāi)害影響最為顯著的國(guó)家。亞洲開(kāi)發(fā)銀行2013年發(fā)布的《東亞區(qū)域氣候變化經(jīng)濟(jì)分析》指出，2010－2050年間，隨著海平面上升，中國(guó)每年將失去102平方公里的土地，將會(huì)有100多萬(wàn)人因海平面上升被迫遷徙，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1530億美元。日本預(yù)計(jì)將失去超過(guò)1/4的沿海濕地，韓國(guó)可能會(huì)失去 1/5 的海岸區(qū)。中日韓三國(guó)開(kāi)展綠色復(fù)蘇合作，不僅有助于東亞地區(qū)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)，還有助于降低溫室氣體減排成本。

東亞國(guó)家溫室氣體排放全球占比。數(shù)據(jù)來(lái)源：東亞地區(qū)低碳發(fā)展合作路徑研究

事實(shí)上，中日韓三國(guó)在環(huán)境領(lǐng)域已有長(zhǎng)達(dá)20年之久的合作基礎(chǔ)。1999年首次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議（TEMM）召開(kāi)，三國(guó)建立了東北亞環(huán)境領(lǐng)域區(qū)域性高級(jí)別合作機(jī)制，先后在改善空氣質(zhì)量、沙塵暴防治、生物多樣性保護(hù)、化學(xué)品管理、公眾環(huán)境教育等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了眾多合作。其中，應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅是深化合作的重要窗口，也是未來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色復(fù)蘇的有力抓手。

考慮到中日韓三國(guó)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域深厚的合作基礎(chǔ)和疫情后激活區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，在后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，三國(guó)亟須通過(guò)加強(qiáng)合作，協(xié)力促進(jìn)區(qū)域綠色復(fù)蘇，為世界綠色復(fù)蘇注入新動(dòng)能。具體來(lái)看，可以從以下兩方面著手：

1.創(chuàng)新區(qū)域綠色金融

中日韓三國(guó)綠色金融在發(fā)展范圍、精細(xì)度、執(zhí)行力度等方面均不同，雖然已經(jīng)各自積累了廣泛的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于“綠色”尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在未來(lái)綠色金融合作中，建立適用于亞洲的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建公開(kāi)的綠色金融信息平臺(tái)，提高綠色投資標(biāo)準(zhǔn)，有助于推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展。

2.開(kāi)展國(guó)際城市合作

受國(guó)際關(guān)系、地緣政治等復(fù)雜因素影響，國(guó)家層面的合作常常行動(dòng)遲緩，因此，更為靈活的城市合作將對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色復(fù)蘇至關(guān)重要。在三國(guó)家貿(mào)易關(guān)系密切的區(qū)域中，開(kāi)展低碳城市共建，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

東亞地區(qū)最為強(qiáng)大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在同一時(shí)期走到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史拐點(diǎn)，提出了各自雄心勃勃的目標(biāo)。然而，如何兌現(xiàn)這些承諾，除了各自切實(shí)的減排努力，還需要走向更低成本、更加創(chuàng)新、更多收益的區(qū)域協(xié)作。

（作者均供職于綠色和平）