市民政局事業(yè)處從市公安局人口管理總隊領(lǐng)取了193名流浪乞討人員的落戶通知書。天津民政官微 圖

“新華每日電訊”微信公號11月4日消息，“這些落戶天津的流浪乞討人員，雖然人生經(jīng)歷不同、各有各的不幸，但大多像祝酉晴一樣身心并不健全，有的人患有智力障礙、阿爾茲海默癥、精神疾病，有的人則身體殘疾，無法給出自己姓甚名誰、家住何方等有效信息?！?/p>

2日，新華每日電訊報道了《無家可歸的“無名氏”變身享有社保的新市民，193名流浪乞討人員落戶天津》的故事。秋意正濃，這樣的消息，讓人在漸冷的寒風(fēng)中感受到一座城市的暖意。

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，城市貧困人口也是不能落下的一環(huán)。多方尋親無果、長期滯留在救助站的流浪乞討人員，無疑是城市中最困難最脆弱的特殊群體。

對這些流浪乞討人員來說，城市救助站，就像是臨時避風(fēng)港。各地救助站的工作人員，用心用情，把帶著溫度的關(guān)愛傳遞到每一位無家可歸者的身上——不論是提供一日三餐，還是幫助尋親治病，政策之善、人性之光，溫暖著城市的每個角落。

但城市救助站所承擔(dān)的，終究是“救急難”的臨時救助職能。想為他們提供更持續(xù)、更全面的兜底保障，兜住他們的未來，還是要給他們一個身份，將他們納入以戶口為依托的社會保障體系。讓這些因殘因病、連姓名都說不出記不起的流浪乞討人員，找到“家”的歸屬感。

或許不久后，在DNA比對、人臉識別比對等后續(xù)尋親措施的幫助下，他們有幸與家人重聚、回到原籍，也許他們無法表達(dá)，但相信在內(nèi)心深處，他們會在那座在人生“至暗時刻”向自己敞開懷抱的城市，留下一段溫暖的記憶。

今年3月，民政部、中央政法委、公安部等11部門出臺《關(guān)于開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動的通知》。其中明確提出，要將“集中開展落戶安置行動”作為六項重要任務(wù)之一。

如果說為流浪乞討人員落戶體現(xiàn)的是管理者的擔(dān)當(dāng)，那么取得戶籍之后，如何通過社保體系、協(xié)同各個部門，為他們的基本權(quán)益提供更完善的保障，則考驗著一座城市的智慧。

對身患疾病的，以基本醫(yī)療兜底；對于年邁體弱的，納入養(yǎng)老體系；對于身體殘疾但仍有部分勞動能力的，實行技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶……落戶是關(guān)愛這些困難群體的關(guān)鍵一步，但絕不是最后一步。身份證上那一長串?dāng)?shù)字所承載的，不僅僅是一個身份認(rèn)同，更應(yīng)該是看得見摸得著、切切實實的安全感。

對城市流浪乞討人員的幫扶，也是實現(xiàn)全面小康“不落一人”的重要一環(huán)。

不久前，十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！边@為全面建成小康社會之后的社會保障工作提供了明確指導(dǎo)，也體現(xiàn)了黨中央對困難群體幫扶兜底的決心。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?！敝投鄬哟紊鐣Ｕ系摹皬V廈”，庇護每一個有需要的人。古人的千年夙愿，正在我們手中變?yōu)楝F(xiàn)實。為邊緣人群“兜底”，彰顯一座城市的底色和溫度。

（原題為《193名流浪乞討人員落戶天津，為邊緣人群“兜底”彰顯城市的溫度 | 每日快評》）